站在新時代的起點上，黨的十九屆四中全會提出了我國制度和治理體系需要堅持和完善的13個方面，為開辟“中國之治”新境界謀劃了“時間表”“任務書”“路線圖”。

治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。這些年來，“放管服”改革在各地深入推進，優(yōu)化營商環(huán)境取得了切實成效；加強產(chǎn)權司法保護，為企業(yè)家送上了干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”；黨和國家機構改革，取得了一系列重要理論成果、制度成果、實踐成果……一項項制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進“心里”，取得了實實在在的治理成效，“中國之治”贏得了舉世矚目的成就。

但我們從來不認為現(xiàn)有制度已經(jīng)盡善盡美，治理體系和治理能力也需要進一步改進完善?！稕Q定》提出，“必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。”著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

讓“中國之治”進一步擦亮“中國之制”，補齊制度短板、強化制度執(zhí)行任重道遠。制度更加成熟、更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也不可能一蹴而就。這次全會提出的目標和任務,很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點和薄弱點,具有鮮明的問題導向。

例如，與我們在經(jīng)濟建設領域取得的顯著成效相比，社會建設與社會治理等領域制度建設相對滯后，迫切需要補齊制度短板，做好頂層設計?！稕Q定》提出，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么?！睆慕∪墒袌鲈u價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，到構建服務全民終身學習的教育體系，從完善覆蓋全民的社會保障體系，到強化提高人民健康水平的制度保障，《決定》對構建更加公平、更高質(zhì)量的民生保障之網(wǎng)作出部署安排，彰顯著以人民為中心的治理理念。

在“構建職責明確、依法行政的政府治理體系”方面，《決定》鮮明提出，必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。并從完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制等方面進行了具體部署，有許多創(chuàng)新的制度設計和治理要求。

制度的生命力在于執(zhí)行，制度優(yōu)勢必須體現(xiàn)在治理效能上?！稕Q定》突出強調(diào)了強化制度意識、提高治理能力的問題。要求各級黨委和政府把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿社會生活的全領域、全過程，堅決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象；要求廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。