魚予

民政部、中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)近日聯(lián)合近印發(fā)《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，就加強分支(代表)機構(gòu)管理、規(guī)范社會組織收費等方面立新規(guī)。

社會組織，從狹義上講是為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體等。而社會組織發(fā)展的指導(dǎo)思想第一條則要求，社會組織發(fā)展要與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)相契合，與進一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局相呼應(yīng)，與社會建設(shè)和社會治理目標(biāo)相對接。有數(shù)據(jù)稱，我國社會組織總量已達88.2萬余家，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也存在不少突出問題和風(fēng)險隱患，相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)管手段有待加強等問題。

加強和創(chuàng)新社會治理，是推進社會建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。那么，加強社會組織規(guī)范化建設(shè)也當(dāng)齊頭并進。現(xiàn)實中，一些非法社會組織以圈錢斂財為目的，打著服務(wù)國家戰(zhàn)略旗號、冠以“國字號”頭銜招搖撞騙，一些非法社會組織人員更是利用社交場合、節(jié)慶活動自我營銷、故作玄虛，可謂貽害無窮。究其原因，部分企業(yè)或是個人需要證書、頭銜等來“充當(dāng)門面”;對社會組織辨識度不高;存在不規(guī)范掛靠;個別專家、領(lǐng)導(dǎo)為其站臺等，為其提供了滋生的土壤。

《關(guān)于加強社會組織規(guī)范化建設(shè)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》總體要求，依法嚴格登記審查、加強社會組織自身建設(shè)、強化管理和監(jiān)督、積極引導(dǎo)發(fā)展、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，還就推動相關(guān)部門按照各自職能落實監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費行為，加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管，完善社會組織行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、刑事司法銜接貫通機制提出意見。多部門協(xié)同，針對有關(guān)突出問題，科學(xué)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，促進社會組織健康發(fā)展。

重典治亂，猛藥去疴。事實上，加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，一則在于社會組織的責(zé)任人要端正守法態(tài)度，樹立法治觀念。二則要加大懲處力度，特別是對于違法違紀(jì)的要堅決依法取締，沒收非法財產(chǎn);涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，要加大社會的宣傳力度，以某個社會組織開展活動為例，通過“中國社會組織政務(wù)平臺”查驗該社會組織是正規(guī)社會組織還是非法社會組織，能從中了解組織狀態(tài)、信用狀況、組織類型、組織標(biāo)識等，唯有將常態(tài)化、制度化、長效化的管理落地落實，方能起到治本之功效。

有權(quán)需有責(zé)。加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，是現(xiàn)代社會建設(shè)與管理的重要組成部分。充分發(fā)揮社會組織的作用，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進社會管理體制創(chuàng)新，完善市場經(jīng)濟體制，拓展國際交流。唱好群英會、打好合力牌，只要相關(guān)部門和全體社會民眾積極動起來，助力社會組織規(guī)范化建設(shè)，定能讓其更好服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，為社會與經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。