為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)令第722號(hào)）《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，加快“二中心一樞紐”建設(shè)，圍繞解決“愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心”問題，著力開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，營(yíng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境，推動(dòng)邵陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）營(yíng)造政令暢通的政治環(huán)境（牽頭單位：市委辦公室）
1．堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持一切工作服從習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，對(duì)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府各項(xiàng)決策部署，不折不扣抓好落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
2．推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。持續(xù)開展監(jiān)督檢查，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問題，做到令行禁止、步調(diào)一致。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
3．堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在適應(yīng)和營(yíng)造新發(fā)展理念大環(huán)境中促進(jìn)本地發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（二）營(yíng)造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)）
4．創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境。對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先匹配要素資源和政策支撐，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)成本。各省級(jí)園區(qū)圍繞1—4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，圍繞全鏈條抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓招商。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
5．平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。開展政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除針對(duì)不同市場(chǎng)主體設(shè)置的不合理限制和壁壘。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，打造公平高效的監(jiān)管體系。依法開展“清戶、清欠、清理地方稅收”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)稅收征管公平正義。開展規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法整治“紅頂中介”，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
6．嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。對(duì)國(guó)省出臺(tái)支持企業(yè)特別是應(yīng)對(duì)疫情影響和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的減稅降費(fèi)政策措施，加大宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督力度，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、物流收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
7．加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行涉企服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范強(qiáng)制要求辦理事項(xiàng)，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出專屬信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)商銀行率先推出通用機(jī)械設(shè)備抵押貸款，緩解小微企業(yè)融資難題。開展打擊非法金融專項(xiàng)活動(dòng)，防范化解非法集資、非法借貸等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。大力支持為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的銀行創(chuàng)新發(fā)展，在財(cái)政賬戶開立、公職人員工資代發(fā)、擴(kuò)面增量等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室、人民銀行市中心支行、邵陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
8．推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，建立健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制，抓好涉企政策清理兌現(xiàn)，對(duì)政府失信企業(yè)事項(xiàng)提出依法依規(guī)限期解決的措施，研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，完善異議申訴、信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)失信主體重塑信用。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展誠(chéng)信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)商家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等系列宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（三）營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境（牽頭單位：市委政法委）
9．加強(qiáng)法治邵陽(yáng)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法律審核制度，完善執(zhí)法監(jiān)督與過錯(cuò)追責(zé)機(jī)制。建立人民法院產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公平競(jìng)爭(zhēng)案件專項(xiàng)評(píng)查、人民檢察院產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公平競(jìng)爭(zhēng)案件專項(xiàng)監(jiān)督制度，系統(tǒng)推進(jìn)依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局，各縣市區(qū)）
10．加強(qiáng)平安邵陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持治邵必嚴(yán)，依法從快打擊各類刑事和治安違法犯罪。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加快“一村一輔警”“邵陽(yáng)快警”提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，抓好矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、公共安全管理、社會(huì)治安防控體系升級(jí)版建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。（責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市信訪局、市應(yīng)急管理局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
11．加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。落實(shí)省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1＋5”文件，實(shí)施“一支部、五創(chuàng)建、八協(xié)會(huì)”，即建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)黨支部，確保“五化”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；開展“三無(wú)”、文明、廉潔、平安、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建；建立健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、孝善理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，發(fā)揮群眾自治組織在基層治理中的積極作用。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市信訪局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
12．深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。進(jìn)一步對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)黑惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”查處打擊力度，依法打擊欺行霸市、惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委政法委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
13．大力提升社會(huì)文明程度。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所建設(shè)，大力開展法制、“三德”等宣傳教育，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，積極創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位、家庭，全面推進(jìn)和諧文明社會(huì)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（四）營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境（牽頭單位：市政府辦公室）
14．持續(xù)整治形式主義官僚主義。開展“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響發(fā)展環(huán)境的突出問題集中整治，著力解決庸懶散拖、互相踢皮球、攬權(quán)不攬過等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、隨意攤派、故意刁難等行為。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委辦公室、市優(yōu)化辦，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
15．切實(shí)提高行政辦事效率。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)下放縣市區(qū)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限落實(shí)落地。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深入推進(jìn)“三集中三到位”改革，實(shí)行集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)投資審批在線并聯(lián)辦理，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快投資項(xiàng)目落地。加快建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記交易便民服務(wù)等，推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，改革和完善企業(yè)注銷制度。探索推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)全面運(yùn)行。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
16．加強(qiáng)要素保障。積極主動(dòng)解決好企業(yè)用地、用工、資金、運(yùn)輸以及供電、供水、供氣等基礎(chǔ)配套方面的問題，破解影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行市中心支行、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司、市自來水公司、市燃?xì)饪偣?，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
17．建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。推動(dòng)“好差評(píng)”線上全覆蓋、線下全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全匯聚、結(jié)果全公開。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)客服號(hào)建設(shè)，加大“市長(zhǎng)信箱”督辦力度，提升群眾滿意度。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市政府督查室、市優(yōu)化辦，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
18．強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，造成不良影響的，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市優(yōu)化辦，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（五）營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境（牽頭單位：市紀(jì)委市監(jiān)委）
19．持續(xù)開展公共資源交易領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”、違規(guī)放貸等專項(xiàng)整治，嚴(yán)查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手項(xiàng)目工程行為。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
20．推動(dòng)廉潔單位創(chuàng)建。培育清正廉潔理念，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，正肅黨風(fēng)政風(fēng)，純化民風(fēng)社風(fēng)，促進(jìn)黨員干部、公職人員遵規(guī)守紀(jì)、秉公用權(quán)、廉潔從政，推進(jìn)廉潔邵陽(yáng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委，市直各部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
21．構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立健全黨委政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)定期溝通協(xié)商機(jī)制，列出政商交往正面清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)同企業(yè)和企業(yè)家的正常接觸交往，主動(dòng)熱情搞好服務(wù)，嚴(yán)禁利用權(quán)力影響和職務(wù)之便謀取私利。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（六）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境（牽頭單位：市委組織部）
22．進(jìn)一步放活人才政策機(jī)制。全面實(shí)施《寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃》，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障和職稱評(píng)聘、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面完善相關(guān)措施。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
23．大力培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀人才。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，突出人崗相適，大膽選用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、勇?lián)?dāng)和善抓項(xiàng)目、能招商、招成商的黨政干部。以創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)拔尖人才為重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)型人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。開展高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)和市級(jí)職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)政校企、產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)技工人才。制定柔性引才辦法，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人才合作交流，大力引進(jìn)高層次科技人才和急需緊缺人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
24．激勵(lì)人才發(fā)揮作用。采取設(shè)立院士工作站、組建專家服務(wù)團(tuán)、建立科技創(chuàng)新平臺(tái)等形式，支持科技人才開展科研攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化和利用。完善和落實(shí)人才激勵(lì)扶持措施，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，幫助支持一批有項(xiàng)目、有潛力的優(yōu)秀人才和初創(chuàng)型企業(yè)家出科研成果、見經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)局，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
25．強(qiáng)化人才服務(wù)保障。落實(shí)好黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，宣傳一批先進(jìn)典型，慰問一批有突出貢獻(xiàn)的人才，解決工作生活中的實(shí)際困難，營(yíng)造人才優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（七）營(yíng)造正面向上的輿論環(huán)境（牽頭單位：市委宣傳部）
26．大力宣傳邵陽(yáng)良好對(duì)外形象。弘揚(yáng)邵陽(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好邵陽(yáng)改革發(fā)展故事，宣傳邵陽(yáng)和諧穩(wěn)定、包容開放的城市形象。建立部門公開承諾和新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)利企便民營(yíng)商環(huán)境政策措施和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效的宣傳報(bào)道。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市優(yōu)化辦、市行政審批服務(wù)局，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
27．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌的宣傳，深入挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范典型人物事跡，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉大的價(jià)值取向。旗幟鮮明樹正氣、壓邪氣，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁、為受到誣告陷害者澄清正名。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
28．積極弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，形成創(chuàng)業(yè)光榮、企業(yè)家光榮和尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市各級(jí)黨委和政府要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立“一項(xiàng)環(huán)境、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的工作機(jī)制，相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，全力抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)。各縣市區(qū)要扛起主體責(zé)任，細(xì)化行動(dòng)方案，全面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，把工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。人大要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、工作監(jiān)督作用。政協(xié)要充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用。市直各部門各單位要全面履職盡責(zé)，提高服務(wù)水平，其中牽頭單位要負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)工作方案，責(zé)任單位要制定落實(shí)工作具體措施。（責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。建立由市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)同志組成的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，承擔(dān)制定年度重點(diǎn)工作任務(wù)、建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、督促檢查改革舉措落實(shí)情況等任務(wù)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)（市優(yōu)化辦）。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，每月報(bào)送工作進(jìn)展情況。市優(yōu)化辦每季度通報(bào)一次工作進(jìn)展情況。各地要建立相應(yīng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，市直有關(guān)部門，各縣市區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）
（三）強(qiáng)化考核督辦。各級(jí)各部門各單位要主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題，要迅速核實(shí)情況，及時(shí)徹底整改、反饋整改結(jié)果。要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況納入績(jī)效考核評(píng)估范圍，市優(yōu)化辦要對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核要求，建立完善全市“標(biāo)準(zhǔn)量化、綜合排名、定期通報(bào)、末位約談”的營(yíng)商環(huán)境考核體系，對(duì)排名靠后的單位，績(jī)效考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。加大專項(xiàng)督查力度，對(duì)單位出現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既對(duì)當(dāng)事人依法依紀(jì)依規(guī)查處，又對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦、市績(jī)效辦）
