為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的要求，堅持“房住不炒”，全面落實“一城一策”，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下意見。

一、降低交易成本。2022年6月1日至2023年5月31日期間，購買新建住宅商品房，簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由財政部門按其所繳納契稅稅額的50%對購房人予以補貼；購買新建非住宅商品房（含車位），簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由財政部門按其所繳契稅計稅依據(jù)1%對購房人予以補貼。在繳納契稅時，由稅務(wù)部門歸集匯總。購房補貼按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，補貼資金由契稅入庫同級財政負擔(dān)。

二、加大金融政策支持力度。①引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)實施差別化住房信貸政策，以家庭為單位，首套房最低首付比例為20%，第二套住房最低首付比例為30%，首套房貸款利率下限不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點。②按照講誠信、守規(guī)矩、防風(fēng)險的原則，由房地產(chǎn)協(xié)會和市住建局向銀行業(yè)金融機構(gòu)共同推薦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照不少于70%的比例保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目實際獲得開發(fā)貸支持。③壓縮信貸辦理時間，對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在申請資料齊全的條件下，2個月內(nèi)完成放款；對符合條件的個人按揭貸款，在申請資料齊全的條件下，10個工作日內(nèi)完成放款；取得市級及以上企業(yè)信用等級AAA級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含控股50%以上的子公司）的開發(fā)項目，其個人按揭貸款取消房地產(chǎn)按揭貸款保證金。銀行業(yè)金融機構(gòu)不得惜貸，盲目抽貸、斷貸。④降低融資成本，銀行業(yè)金融機構(gòu)要用足用好用活國家信貸政策，最大限度降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款利率。

三、發(fā)揮住房公積金支持作用。①住房公積金貸款最低首付比例為20%。繳存人家庭最高可貸款額度調(diào)整至60萬元；高層次人才和符合國家政策已生育三孩的繳存人家庭申請住房公積金貸款購房的，最高可貸款額度為80萬元。②優(yōu)化住房公積金按揭貸款放款條件。房地產(chǎn)開發(fā)項目取得《商品房預(yù)售許可證》，預(yù)抵押到位后，即可發(fā)放個人住房公積金貸款。③符合住房公積金貸款條件的開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)貸款申請資料提供齊全后，10個工作日內(nèi)完成審批放款。

四、降低公寓居民用房使用成本。居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由供水、供電、供氣部門抄表到戶后，用戶可持房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記證書等證件，申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標(biāo)準(zhǔn)。不具備商業(yè)經(jīng)營條件的商鋪、背街門面，且實際用于居住的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可參照公寓執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障子女就近入學(xué)。所購商品房達到合同約定的交房時間，業(yè)主子女憑《商品房買賣合同》和契稅繳納憑證，享受房產(chǎn)所在地居民義務(wù)教育階段同等待遇。

六、合理確定住宅用地價格。建立以樓面地價為導(dǎo)向的土地出讓定價機制。根據(jù)當(dāng)前市場行情，按照地價房價匹配的原則，分區(qū)位合理確定樓面地價。

七、優(yōu)化土地出讓金繳付方式。對出讓的房地產(chǎn)項目用地，房地產(chǎn)開發(fā)項目在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同并繳納首次土地出讓價款后，各相關(guān)職能部門可依申請依法容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批。

八、簡化報建手續(xù)辦理。開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目報建時，可先行辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，將應(yīng)繳納的報建規(guī)費，延期至辦理項目預(yù)售許可時繳納。水、電、氣初始安裝費用按最低成本價收取，分別為3400元/戶、60元/平方米（指導(dǎo)價）、1800元/戶。嚴禁其他行政、企事業(yè)單位搭車收費。

九、調(diào)整拆遷安置方式。市中心城區(qū)拆遷安置一律不再施行安置地安置，原則上不再新建安置房，全面推行貨幣補償安置方式，鼓勵團購商品房作為安置房源。

十、支持“商改住”規(guī)劃修改。①對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可向自然資源和規(guī)劃部門申請，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)，其土地使用年限不變，土地出讓金不再重新核算，不退不補，對新出讓的居住用地，商業(yè)建筑面積不設(shè)下限。②支持商業(yè)用房“商改住”審批。對已建未出售商業(yè)用房，可根據(jù)開發(fā)企業(yè)的申請，改造成租賃住房或保障性租賃住房，其土地使用年限不變，相關(guān)職能部門按照改建后的實際使用性質(zhì)進行審批驗收，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)整后的用水、用電和用氣價格等按照居民生活標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十一、強化商品房預(yù)售許可和資金監(jiān)管。①取得市級及以上企業(yè)信用等級AAA級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含控股50%以上的子公司）的商品房開發(fā)項目，項目建設(shè)資金投入達到工程建設(shè)總投資的25%、確定交付日期的，或者采用住宅產(chǎn)業(yè)化（裝配式住宅）的商品房開發(fā)項目，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。②強化預(yù)售資金管理，實現(xiàn)網(wǎng)簽交易與預(yù)售資金管理聯(lián)動，在辦理房屋交易合同備案時，將預(yù)售資金繳存情況作為房屋網(wǎng)簽交易備案的前置條件，確保所有的預(yù)售資金進入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

十二、規(guī)范地下車位配建使用。①新建房地產(chǎn)項目（含已出讓尚未建設(shè)的開發(fā)項目）停車位配比不低于1：0.8。②出臺城市停車管理辦法，規(guī)范停車管理。強化道路停車泊位管理，實行“一路一策”，靈活設(shè)置分時段泊位。

十三、支持開發(fā)建設(shè)綠色裝配式建筑和超低能耗建筑項目。其綠化平臺和開敞式公共活動平臺面積不計入容積率，首層綠化平臺面積20%折算計入建筑項目綠地率和綠地面積。

十四、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捐建市政道路、幼兒園和中小學(xué)校等公益設(shè)施。經(jīng)政府研究審批同意，由開發(fā)企業(yè)捐建的不屬于土地出讓合同約定條件必須配建的項目，按捐建項目財評價50%的金額，從該項目收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中予以補貼。多出該項目收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費部分，政府不另行補貼，由開發(fā)企業(yè)負擔(dān)。

十五、鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實行“一事一議”政策。

十六、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2024年5月31日。

（編輯：張敏)