為推動(dòng)清廉建設(shè)走深走實(shí)，邵陽市大祥區(qū)以“清廉工程”“清廉指揮部”創(chuàng)建為有力抓手，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，以“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”，持續(xù)擦亮邵陽清廉底色。
實(shí)行審計(jì)全覆蓋 不亂花每一分錢
“嚴(yán)格遵守國家、省、市關(guān)于工程建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定；不接受或索要勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的回扣、禮金、有價(jià)證券……”在大祥區(qū)，每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都要簽訂《廉潔守信“十不準(zhǔn)”公開承諾》，從源頭樹牢廉潔價(jià)值理念，夯實(shí)廉潔從業(yè)思想根基。這是該區(qū)開展“清廉工程”創(chuàng)建的一個(gè)縮影。
優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，項(xiàng)目建設(shè)具有資金流量大、中間環(huán)節(jié)多、廉政風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，如何提升監(jiān)督治理效能？大祥區(qū)結(jié)合清廉建設(shè)工作，明確提出“清廉指揮部”建設(shè)，作為“5+2”7個(gè)清廉單元建設(shè)之一，著力推進(jìn)建設(shè)一批積極履職、優(yōu)質(zhì)廉潔高效的“清廉指揮部”，為項(xiàng)目建設(shè)添上廉政“保險(xiǎn)杠”。
大祥區(qū)按照“五城三園三中心”發(fā)展戰(zhàn)略需要，將原本53個(gè)項(xiàng)目指揮部整合成11個(gè)，工程建設(shè)從項(xiàng)目前期開始嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)省發(fā)改委的“要件立項(xiàng)制”。明確項(xiàng)目業(yè)主單位的主體責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管單位的工作職責(zé)，嚴(yán)格控制不超概算，并落實(shí)跟蹤審計(jì)。針對(duì)指揮部資金量大的特點(diǎn)，區(qū)委建立完善指揮部財(cái)務(wù)管理制度，明確所有指揮部一律不得單獨(dú)設(shè)立賬戶，所有工作經(jīng)費(fèi)開支由區(qū)財(cái)政局設(shè)立財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，各指揮部在核算機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立賬戶，實(shí)行收支兩條線管理。
對(duì)全區(qū)涉及民生民利的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，創(chuàng)建“清廉項(xiàng)目”庫，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部以及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌監(jiān)督，發(fā)放“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督卡”，緊盯工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及工程建設(shè)主體單位，促進(jìn)職能部門優(yōu)化工作流程、規(guī)范審批報(bào)告、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行審計(jì)全覆蓋，督促區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。此外，大祥區(qū)第六屆區(qū)委巡察已將11個(gè)項(xiàng)目指揮部納入巡察范圍，強(qiáng)化監(jiān)督。
以案為鏡促整治 防微杜漸不放松
警鐘長(zhǎng)鳴，震懾常在。
“我為了顧及親情，而忘了黨對(duì)我的多年教誨，利用我手中的公權(quán)力或是權(quán)力的影響力為自己和家人謀取不正當(dāng)利益，這是典型的親清不分行為。我沒有處理好‘親清’和‘清廉’的關(guān)系，心中只有‘小我’，拋棄了‘大我’，這是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤……”警示教育片《墮落與懺悔》中，原邵陽市國土資源局大祥分局局長(zhǎng)李兆輝和其兄弟身陷囹圄后沉痛懺悔。
近年來，大祥區(qū)以工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)問題，2022年查處工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)問題4起，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴3人。同時(shí)嚴(yán)格整治招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)問題，對(duì)全區(qū)24家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中存在不規(guī)范行為在大祥區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)曝光。
此外，大祥區(qū)堅(jiān)持以案促改、以案促治，推動(dòng)“一案一剖析”，對(duì)嚴(yán)重違法案件深入剖析，通過“案情解說+情景再現(xiàn)+當(dāng)事人懺悔”的形式，拍攝了建區(qū)以來首部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件警示教育片《墮落與懺悔》，并結(jié)合開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、典型案例剖析、廉政提醒教育系列黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)，充分利用蔡鍔清廉文化教育展館等現(xiàn)有資源深入開展警示教育?！凹o(jì)律和法律是所有黨員干部的行事規(guī)則，是絕對(duì)不能逾越的底線，無視法紀(jì)、有權(quán)任性，最終換來的只有終身的悔恨和親人的淚水。”觀影干部紛紛表示，警示教育讓他們深受警醒和教育，在以后的工作生活中將以此為鑒，一以貫之增強(qiáng)廉潔意識(shí)，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，保持清醒頭腦，堅(jiān)決抵制違紀(jì)違法行為，樹立黨員干部清正廉潔良好形象。
以監(jiān)督“硬措施” 優(yōu)化營商環(huán)境“軟實(shí)力”
營商環(huán)境反映著一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來，大祥區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開展優(yōu)化營商環(huán)境護(hù)航行動(dòng)，專項(xiàng)整治損害營商環(huán)境的腐敗和不正之風(fēng)，著力清除營商環(huán)境優(yōu)化的“絆腳石”。
“當(dāng)您發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理人員存在索要或接受參建單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品饋贈(zèng)或其他好處，請(qǐng)您通過以下方式舉報(bào)……”近日，大祥區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在邵陽國家農(nóng)業(yè)科技園路網(wǎng)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行廉政建設(shè)監(jiān)督掛牌，并就工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及在工程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目承建企業(yè)進(jìn)行交流，面對(duì)面了解影響企業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)為企業(yè)解憂紓困，給企業(yè)服下“定心丸”。
大祥區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)《邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”》，開展損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，采取一系列措施，重點(diǎn)整治信用環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、審批環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違反邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境“十條禁令”行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。同時(shí)，在村（居）、學(xué)校、企業(yè)設(shè)立基層糾治“四風(fēng)”監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)清廉建設(shè)基層基礎(chǔ)。
“現(xiàn)在來這里辦理業(yè)務(wù)真是太方便了，很多不懂的地方，他們也會(huì)耐心解釋，真好！”大祥區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員熱情細(xì)致的工作態(tài)度受到街道居民的一致好評(píng)。
大祥區(qū)將清廉建設(shè)與政務(wù)服務(wù)深度融合，通過擺放監(jiān)督展板、張貼監(jiān)督舉報(bào)牌、暢通舉報(bào)渠道等方式，積極推進(jìn)“清廉大廳”建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革和“一件事一次辦”改革，聚焦壓實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化干部監(jiān)管、營造崇廉氛圍、提高服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)“清廉大廳”樣本，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、陽光廉潔、規(guī)范便民。
“下一步，我們將緊盯各類專項(xiàng)整治實(shí)效，堅(jiān)持以清廉建設(shè)為抓手，同步提升政務(wù)服務(wù)水平和優(yōu)化營商環(huán)境，讓為民服務(wù)落到實(shí)處，讓清廉服務(wù)蔚然成風(fēng)?！贝笙閰^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
（作者 顏瑤 堯昀 鄭芹 ）
