邵陽新聞網(wǎng)2月26日訊（記者 何杰鋒）2月25日，當習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利”的聲音傳來，通過電視、移動終端、網(wǎng)絡直播等形式收看大會實況的邵陽廣大干部群眾無不為之自豪、為之鼓舞。
對邵陽來說，八年辛苦不尋常。
截至2020年底，全市8個貧困縣全部脫貧摘帽，1074個貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，減貧人口全省最多；消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，困擾群眾的行路難、飲水難、用電難、通信難、上學難、就醫(yī)難等突出問題在我市得到歷史性解決，譜寫了邵陽扶貧減貧歷史的輝煌篇章。
這是脫貧攻堅以來，全市上下始終牢記習近平總書記殷殷囑托，動員一切力量，以“軍令如山”的執(zhí)行力和“晝夜兼程”的務實作風，拔窮根、劈富路，以脫貧攻堅實際成效向黨和人民交出的一份滿意答卷。
高位推動 構(gòu)建扶貧“大格局”
決戰(zhàn)脫貧攻堅是現(xiàn)實需求，更是頭等大事！
2013年11月3日，習近平總書記在湘西十八洞村首次提出精準扶貧重要論述。同屬大湘西地區(qū)的邵陽聞令而動，吹響精準扶貧的集結(jié)號，一場全面動員、全社會參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅戰(zhàn)在邵陽拉開了帷幕。
然而此時的邵陽，仍有8個武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，1074個貧困村、建檔立卡貧困人口114.1萬人，其中3個還是國家扶貧工作重點縣，貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省的六分之一左右，貧困發(fā)生率一度達到16.58%，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
面對三個“六分之一”，決戰(zhàn)脫貧攻堅是現(xiàn)實需求，更是頭等大事！市委、市政府果斷決策，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打贏這場硬仗。
時間回到2015年的4月。
“脫貧攻堅是最大的政治任務、最大的民生工程。各級各部門要始終把脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)！”當年4月29日，在全市2015年至2017年駐村幫扶動員大會上，時任市長，現(xiàn)任市委書記、市人大常委會主任龔文密的講話鏗鏘激昂。
黨的十八大以來，我市始終把習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神與邵陽實際緊密結(jié)合，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，穩(wěn)步推進，真抓實干。 市委、市政府從政策體系布局入手，緊扣“兩不愁三保障”，圍繞“五個一批”“六個精準”全盤謀劃脫貧攻堅“戰(zhàn)略圖”。先后出臺和完善了扶貧攻堅“1+n”政策措施體系，“1”即《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》，“n”涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、兜底保障、健康扶貧、農(nóng)村安全飲水、涉貧信訪等脫貧攻堅各個領(lǐng)域。通過“1+n”扶貧政策措施的出臺，有效強化了脫貧攻堅的行業(yè)和部門指導，形成新階段一系列的政策組合拳。
市委常委會、市政府常務會及時跟進學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述和指示批示精神，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，把脫貧攻堅作為落實黨中央決策部署的重大政治任務，作為抓重點補短板強弱項、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時，市委常委會、市政府常務會堅持每月研究脫貧攻堅工作兩次以上，每年都要召開扶貧開發(fā)工作會議、縣委書記調(diào)度會、扶貧領(lǐng)導小組調(diào)度會等會議，對脫貧攻堅進行安排部署、調(diào)度推進。
市縣鄉(xiāng)村層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下軍令狀，明確任務、傳導壓力。嚴格落實黨政同責、部門聯(lián)動工作機制，市扶貧領(lǐng)導小組實行書記、市長雙組長制，各行業(yè)部門均成立了行業(yè)扶貧領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導是分管領(lǐng)域行業(yè)扶貧“第一責任人”，部門主要負責同志是行業(yè)扶貧“直接責任人”，著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導牽頭抓，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記親自抓，行業(yè)部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大扶貧”工作格局。
“脫貧工作來不得半點虛假，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，實實在在地為群眾辦實事、解難題，讓工作得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗?！边@是2017年11月龔文密在隆回縣部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅工作時對全市黨員干部的叮囑和要求。
龔文密以身作則、率先垂范，走村組、訪農(nóng)家，田間地頭問生產(chǎn)，進村入戶聽心聲，與群眾面對面，了解貧困群眾的所想所需，掌握脫貧攻堅第一手情況，督導全市脫貧攻堅扎實深入開展。近年來，他一直心系“老少邊窮”地區(qū)貧困群眾的冷暖，先后對口聯(lián)點洞口縣羅溪瑤族鄉(xiāng)安順村和城步苗族自治縣汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链?，高屋建瓴提出“產(chǎn)業(yè)強基，從整村推進向整鄉(xiāng)連片整體推進”的大扶貧工作思路。
如今，羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤、安順、龍頭、仙人橋等昔日貧困村舊貌換新顏，點線相連，毗鄰相映，鄉(xiāng)村旅游紅紅火火。汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链宓陌傧愎渤闪水數(shù)厝罕姷摹包S金果”“幸福果”。
攝影/嚴欽龍
九層之臺，始于壘土。這些年來，龔文密、劉事青等市領(lǐng)導多次到訪“主戰(zhàn)場”督戰(zhàn)，足跡遍及邵陽山山水水、村村寨寨。“以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”“盡銳出戰(zhàn)”“軍令如山”“掛圖作戰(zhàn)”“決戰(zhàn)決勝”的嘹亮號角響徹寶慶大地。
高效實施 突出重點補短板
“黨的好政策，讓我們活得有尊嚴。我們很幸運趕上了好時代?！贝汗?jié)前夕，新邵縣潭府鄉(xiāng)大江村脫貧戶張義和面對來訪的湖南新華書店有限責任公司新邵縣分公司領(lǐng)導，臉上泛起燦爛的笑容。
大江村在2016年由原大江邊、江溪和冠沖三個村合并而成，合并后的大江村，是整個潭府鄉(xiāng)人口最多的村，貧困村中貧困戶和貧困人口最多、脫貧任務最艱巨的村。 如今，大江村早已實現(xiàn)摘帽，張義和這些曾經(jīng)的貧困戶也全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“現(xiàn)在我們村水泥公路修到了家門口，自來水通到了家家戶戶。這在以前，只能想想罷了?！睆埩x和對村里的變化感觸最深，“村里變化大，自家變化同樣也大?！彼f，以前自己一家人擠在土胚房，現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，建起了兩層樓的新房，日子是一天比一天好。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，更是實現(xiàn)全面小康社會必須補齊的短板。
市委、市政府搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施補短板政策機遇，統(tǒng)籌政策、資金、土地、技術(shù)等各類資源，舉全力脫貧攻堅。2014年以來，市縣共整合資金353.98億元，累計投放扶貧小額信貸33.22億元，集中財力破解農(nóng)村交通、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、村級衛(wèi)生室建設(shè)等難點問題，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務顯著提升。
攝影/嚴欽龍
在鐵路、公路、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，建成武岡機場、懷邵衡鐵路以及二廣、洞新、武靖高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)了縣縣通高速。貧困村道路硬化、人安飲水、危房改造、衛(wèi)生室、村級活動場所、合格學校建設(shè)、廣播電視“村村響”、農(nóng)網(wǎng)改造以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)等實現(xiàn)全覆蓋。
近五年來，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造1.2萬余公里，實現(xiàn)100%的建制村通水泥路、通客班車；新建和改擴建人安飲水工程6958處，集中供水人口565萬余人，農(nóng)村自來水普及率達91.7%；全面落實行政村穩(wěn)定供電，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成；村級綜合服務平臺、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。貧困人口安全飲水問題基本解決；新一輪農(nóng)網(wǎng)改造在全省率先完成，實現(xiàn)戶戶通電。
在教育扶貧方面，我市堅持“一個都不少”，做優(yōu)義務教育控輟保學。著力在控輟保學、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊伍建設(shè)上下功夫，不讓一名學生因貧失學，不讓一戶家庭因?qū)W致貧。近三年來，全市小學六年鞏固率均達到100%，初中三年鞏固率每年都接近99%，普通高中建檔立卡貧困學生免費入學率達到100%。改造農(nóng)村義務教育薄弱學校1777所，建成“芙蓉學?！?所，在建“芙蓉學?！?1所，推進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展，為貧困家庭的孩子們打開希望之門。
健康扶貧方面，我市實施基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施健康扶貧。截至2020年12月底，全市建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧人口縣域內(nèi)救治率達94.70 %，大病集中救治病種由2017年的四類9種擴大至目前的33種。“一站式”結(jié)算14萬4283人，醫(yī)療總費用12億8355萬元，報銷金額11億1879萬元。
住房保障方面，我市將農(nóng)村危房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的著力點和突破口之一，2016年在全省率先啟動實施農(nóng)村危房改造。在不到三年的時間里，就全面完成89545人易地扶貧搬遷任務，建有集中安置區(qū)273個，安置住房23698套，房屋建筑面積224萬平方米，集中安置13555戶50771人，累計完成投資54億元。
