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莎陀陀講新《土地管理法》第一期:破除集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙

來(lái)源: 作者: 2020-06-17 16:13

我們都知道,《土地管理法》是一部關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民切身利益、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的重要法律。

今年1月1日開(kāi)始施行的是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法》修正案。新《土地管理法》堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖,堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,在充分總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,做出了很多重大突破。莎陀陀會(huì)在節(jié)目里面跟大家來(lái)講一下哪七大突破。第一大突破,破除集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙。原來(lái)的《土地管理法》除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)兼并外,禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人直接使用集體建設(shè)用地,只有將集體建設(shè)用地征收為國(guó)有土地后,該幅土地才可以出讓給單位或者個(gè)人使用。這一規(guī)定使集體建設(shè)用地的價(jià)值不能顯化,導(dǎo)致農(nóng)村土地資源配置效率低下,農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵蝕。在城鄉(xiāng)結(jié)合部,大量的集體建設(shè)用地違法進(jìn)入市場(chǎng),嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。在33個(gè)試點(diǎn)地區(qū),集體建設(shè)用地入市制度改革受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。新《土地管理法》刪除了原法第43條關(guān)于“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地,必須使用國(guó)有土地”的規(guī)定,允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記,并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下,通過(guò)出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單經(jīng)或者個(gè)人直接使用。同時(shí),使用者取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后還可以轉(zhuǎn)讓、互換或者抵押。這一規(guī)定是重大的制度突破,它結(jié)束了多年來(lái)集體建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同等入市的二元體制,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙,是新《土地管理法》最大的亮點(diǎn)。

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