各地第二批黨的群眾路線教育實踐活動陸續(xù)進入到第三環(huán)節(jié)，即“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)當中既要對前段時間所發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，更要建立起可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責的有效規(guī)章制度，從而將問題消滅于制度之中而不再反彈。

規(guī)章制度需建立在“可執(zhí)行”的基礎之上。“大而全”的制度不一定就好，制度的生命力就在于“可執(zhí)行”，一項制度制定出來，卻只能嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，就是空談，于事無補而且造成新的形式主義。制度的建立必須堅持從群眾中來到群眾中去，切合實際、有針對性，要明確責任主體，明確相應職責，劃出“紅線”，標出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，不能有任何模棱兩可，不留任何模糊地帶，一切都清晰、簡單、明了，這樣的制度才是可執(zhí)行的制度，這樣的制度才有生命力。

規(guī)章制度需建立起“可監(jiān)督”的條例。一項制度若沒有建立監(jiān)督條例，其執(zhí)行往往就會乏力，尤其是在執(zhí)行中遇到難題時，具體執(zhí)行之人就難免會選擇打擦邊球、走過場、放空炮。一項好的制度，其中必定包含了監(jiān)督內容，而要想收到良好的監(jiān)督效果，就必須明確監(jiān)督人的權威，確定監(jiān)督人的責任，讓其不能松懈、不敢松懈。要公布監(jiān)督部門和監(jiān)督人的電話號碼，讓群眾能隨時隨地舉報，同時，要建立起相關的激勵機制，讓監(jiān)督人不想松懈，使得“監(jiān)督”無處不在、無時不有，從而推動制度的落實。

規(guī)章制度需“可問責”。一項制度若不能問責，必將導致效果落空，很多行動都將變成短期行為而難以真正收到實效、長效。要建立“可問責”的規(guī)章制度，就必須在制度中確定責任主體，明確追責機制，在問責面前要做到沒有特權、沒有例外，做到令在必信、法在必行。要將責任量化、具體化，必須在制度的執(zhí)行中確定完成時間、效果和責任人，一旦在執(zhí)行中出現(xiàn)問題，就能直接追查到個人的頭上，從而讓執(zhí)行之人、監(jiān)督之人不敢有絲毫放松。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，要想讓黨和群眾的關系更加密切，就必須抓好建章立制環(huán)節(jié)，必須讓所建立的規(guī)章制度“可執(zhí)行”“可監(jiān)督”“可問責”。（譚雄）