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“空氣最差榜”能否逼出治理動(dòng)力

日前,備受矚目的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式公布,出臺(tái)了10個(gè)方面的強(qiáng)力舉措。在環(huán)境信息公開上,也有新突破。按照行動(dòng)計(jì)劃,國(guó)家今后將每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市的名單,各?。▍^(qū)、市)也要公布區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名,地級(jí)及以上城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息等。 

俗話說(shuō),丑媳婦總要見公婆,每月公布城市“空氣最差榜”,媒體高度關(guān)注,社會(huì)各界議論紛紛,無(wú)疑會(huì)對(duì)上榜城市形成巨大壓力,這正如環(huán)保部一位副司長(zhǎng)所說(shuō),之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名,目的是為了監(jiān)督地方政府,“老排在最后一個(gè),那市長(zhǎng)你自己看著辦。”

跌入了“空氣最差榜”,輿論批評(píng)之下,城市形象受損,發(fā)展軟環(huán)境不利,當(dāng)?shù)乩习傩找彩且黄寡裕@一切都會(huì)形成不小的壓力,市長(zhǎng)不可能無(wú)動(dòng)于衷,更難以置身事外。比如,今年以來(lái)河北省不少城市的市長(zhǎng)就深切感受到了這種“最差榜”壓力。然而,排行榜的作用畢竟也是有限的,公布得再頻繁,關(guān)注得再熱烈,總歸是一種軟約束,難以打到痛處、觸及靈魂。更何況,從以往案例看,時(shí)間一長(zhǎng),公眾關(guān)注度減弱,一些地方就會(huì)患上麻木癥,硬著頭皮扛過(guò)去,對(duì)“最差榜”的容忍度會(huì)越來(lái)越高,而治理大氣污染的力度則會(huì)越來(lái)越小。 

這就是說(shuō),讓市長(zhǎng)“看著辦”,光憑空氣質(zhì)量排名還不夠,關(guān)鍵在于,這種排名結(jié)果,要與其位子、帽子掛起鉤來(lái),上了空氣最佳榜,有相應(yīng)的激勵(lì)辦法,讓“清新市長(zhǎng)”在選拔任用上能夠獲得加分;長(zhǎng)期陷在空氣最差榜里出不來(lái),則要有相應(yīng)的問責(zé)處理。激濁揚(yáng)清,獎(jiǎng)懲分明,只有政績(jī)考核、組織人事等方面加強(qiáng)制度配套,樹立正確導(dǎo)向,才能打造轉(zhuǎn)變方式、追求綠色發(fā)展的指揮棒,讓各級(jí)官員高度重視環(huán)保工作,真正把大氣治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

從大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃來(lái)看,以考核問責(zé)機(jī)制倒逼治理動(dòng)力的硬招可圈可點(diǎn)。比如,首次規(guī)定將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。又比如,首次明確組織部門直接參與環(huán)??己?,如果工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)中污染天氣,或者干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者沒有完成年度目標(biāo)任務(wù),監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。這些都意味著,環(huán)境空氣質(zhì)量不再是說(shuō)說(shuō)就能過(guò)去的問題,它正與官員政績(jī)考核緊密關(guān)聯(lián)起來(lái),越來(lái)越成為硬任務(wù)、高壓線,這將激發(fā)出越來(lái)越多的治理動(dòng)力。 

大氣治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,更是一塊難啃的硬骨頭,只有發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量、調(diào)動(dòng)各方面資源,才能打贏這場(chǎng)漫長(zhǎng)而艱苦的呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提出,形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。因而,除了讓政府這個(gè)火車頭發(fā)揮驅(qū)動(dòng)牽引作用,還要激發(fā)市場(chǎng)、企業(yè)、公眾等方面的動(dòng)力,進(jìn)而形成強(qiáng)大合力,共呼吸,共奮斗,一起為天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園而努力。

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