邵陽新聞網6月14日訊（記者 朱煦東 通訊員 王韜）6月14日上午，邵陽市市場監(jiān)督管理局舉行優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措》（以下簡稱《措施》）。邵陽將以30條便民利民的改革舉措，打造一流營商環(huán)境，增強市場主體獲得感，推動全市經濟高質量發(fā)展。
此次發(fā)布的《措施》分為提升審批服務效能，營造快捷便利準入環(huán)境；實施知識產權戰(zhàn)略，助推品牌創(chuàng)建科技創(chuàng)新；推進質量強市建設，加快企業(yè)產品質量提升；加強企業(yè)融資服務，緩解小微企業(yè)融資難題；強化涉企收費監(jiān)督，切實降低企業(yè)經營成本；加強信用體系建設，打造企業(yè)誠信經營環(huán)境；加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序；規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法保護企業(yè)合法權益8個方面，共30條，對支持企業(yè)從開業(yè)到注銷、從質量提升到品牌創(chuàng)建、從誠信自律到公平競爭及規(guī)范自身行政政行為等多環(huán)節(jié)多方面做出了制度規(guī)定。
發(fā)布會上，市場監(jiān)管部門表示將鍥而不舍推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性、先導性和基礎性的工作來抓，持續(xù)深化“放管服”改革，以商事制度改革為突破口，深入實施全程電子化、最多跑一次、一企一證、食品藥品許可、醫(yī)療器械審評審批以及知識產權注冊便利化等多項改革舉措，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新企業(yè)、新產品、新發(fā)明快速進入市場，為繁榮市場經濟增添強勁動能。
附：
邵陽市市場監(jiān)督管理局《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》
為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，全面落實市委市政府關于干在實處走在前列的決策部署，對標先進發(fā)達城市，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動經濟高質量發(fā)展，特制定如下措施。
一、提升審批服務效能，營造快捷便利準入環(huán)境
1.積極推行證照導辦幫辦制度。政務服務大廳內配備專門的導辦幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費咨詢、引導和幫辦服務。
2.大幅壓減證照辦理時間。對申請資料齊全且符合法定形式的，個體工商戶登記當場辦結，企業(yè)設立登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日，特種設備使用登記時限由法定15個工作日壓縮至1個工作日，食品生產許可、食品經營許可時限由法定30個工作日壓縮至10個工作日。
3.進一步下放企業(yè)登記權限。將注冊資本1000萬元以下的市區(qū)私營企業(yè)登記權限，按屬地管理原則下放至各區(qū)市場監(jiān)管局，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
4.進一步增加委托縣級局辦理許可的事項。將藥品零售許可、三類醫(yī)療器械零售許可、二類醫(yī)療器械經營備案、特種設備使用登記等許可事項直接委托下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)管局就近辦理。
5.大力推行網上審批。全市范圍內的各類企業(yè)均可通過外網登錄湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)，在線申請辦理名稱自主申報、設立登記、變更登記、注銷登記、電子營業(yè)執(zhí)照領取等登記業(yè)務，無須再到登記窗口遞交紙質材料。食品生產許可、食品經營許可、特種設備作業(yè)人員許可、企業(yè)強制檢定計量器具備案均可在網上申請。
6.探索實行“秒辦秒批”制度。對網上申請辦理企業(yè)登記，以及食品經營許可證補發(fā)、注銷，醫(yī)療器械經營許可證登記事項變更、補證、注銷等許可審批業(yè)務，實行秒辦秒批。
7.推進企業(yè)簡易注銷改革。允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息，免費發(fā)布公告通知債權人，免除提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明等材料，便利企業(yè)通過簡易注銷退出市場。
8.以證照聯(lián)辦推動“一件事一次辦”改革全面落地。市市場監(jiān)管局所有行政許可事項統(tǒng)一集中到市政務服務中心辦理，強化線下政務窗口與網上服務平臺協(xié)同運行，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務，實現企業(yè)和群眾“一件事一次辦”。
9.全面落實證照辦理零收費制度。對原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)部門辦理證照收取的行政性收費項目，一律取消。
二、實施知識產權戰(zhàn)略，助推品牌創(chuàng)建科技創(chuàng)新
10.打造品牌實力展示空間。建設邵陽品牌線上數字館，集中對外展示推介我市工農業(yè)優(yōu)秀品牌。
11.建設知識產權運營體系。拓展邵陽商標受理窗口功能，由單純的1項商標受理升級為24項的全功能商標事務服務。開展專利運營試點工作，建設專利大數據服務平臺和綜合服務中心，強化知識產權許可、轉讓、投資、評估管理和技術轉移產業(yè)化等知識產權全流程服務。
12.加大知識產權保護力度。嚴格執(zhí)行侵權懲罰性賠償制度，實施知識產權保護臨時行政禁令制度，解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪活動，強化知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實施知識產權信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高知識產權違法成本。
三、推進質量強市建設，加快企業(yè)產品質量提升
13.實施企業(yè)標準“領跑者”制度。鼓勵消費品生產企業(yè)公開并聲明執(zhí)行嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，提升產品競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，促進企業(yè)標準管理，實現生產、經營、服務等各個環(huán)節(jié)標準化，推動企業(yè)增效。
14.開展質量技術“零距離”服務。建立企業(yè)難題“主動問診”制度，定期組織技術專家到企業(yè)問診把脈，精準施策，破解難題；成立質量技術服務小分隊，免費為企業(yè)提供計量檢定、設備檢測、質量檢驗等技術服務，面向需求免費開展質量培訓和技術咨詢；開設中小微企業(yè)送檢綠色通道，助力企業(yè)質量把控和質量攻關。
15.打造質量標桿“先行軍”。鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌，以市長質量獎評選和品牌創(chuàng)建為手段，積極培育和打造本土質量標桿企業(yè)。充分發(fā)揮質量標桿企業(yè)的引領示范作用，有計劃地組織中小微企業(yè)進行實地觀摩和學習交流，促進企業(yè)加強全面質量管理。
四、加強企業(yè)融資服務，緩解小微企業(yè)融資難題
16.拓展融資渠道。支持企業(yè)通過動產抵押、股權出質、商標權質押、專利權質押等擔保方式，為市場主體融資擔保提供多項選擇。指引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌并實現融資。加強銀企對接協(xié)調，搭建銀企溝通平臺，為企業(yè)融資貸款構筑橋梁。
17.提供動產抵押登記便利服務。通過全國市場監(jiān)管動產抵押登記業(yè)務系統(tǒng)，實現動產抵押登記在線申請、在線審核、在線公示、在線查詢一網通辦，便利當事人、提高登記效率、降低登記成本。
18.實施市場化法治化債轉股。支持債權人以其依法享有的有限責任公司或者股份有限公司的債權，轉為公司股權，增加公司注冊資本，緩解企業(yè)債務壓力。
五、強化涉企收費監(jiān)督，切實降低企業(yè)經營成本
19.全面落實減輕企業(yè)負擔的政策措施。嚴格監(jiān)督涉企收費目錄清單制度執(zhí)行情況，加大力度查處繼續(xù)收取取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費，自行提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等各類違規(guī)收費行為。
20.開展涉企收費專項檢查。重點對轉供電價格、企業(yè)供水價格及附加收費、環(huán)保收費、企業(yè)融資服務性收費、各行業(yè)協(xié)會及中介組織利用行政資源強制收費等行為進行檢查，進一步規(guī)范涉企收費行為，減輕企業(yè)負擔。
六、加強信用體系建設，打造企業(yè)誠信經營環(huán)境
21.強化企業(yè)信用信息公開。充分應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），全面、及時、準確地將我市各有關部門產生的涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會公示，將反映企業(yè)實際經營狀況和能力的各方面信用信息直接展現給社會，提升市場透明度。
22.完善異常名錄和黑名單管理。加大年報公示力度，提醒市場主體履行年報公示義務，在年報時限內發(fā)布2次年報提示信息，避免被列入經營異常名錄；對被列入經營異常名錄即將期滿3年的市場主體，在期滿前60日內提示其履行相關義務，避免列入嚴重違法失信名單。
23.推進守信激勵和失信懲戒。依托信用監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過政府部門涉企信息歸集共享，協(xié)調推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，大力推介誠信市場主體，提高市場主體失信成本，以提高企業(yè)誠信意識，改善經濟社會運行環(huán)境。
七、加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序
24.實施公平競爭審查。按照競爭中性的原則，全面清理市縣兩級妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內外資一視同仁的政策措施，確保涉企的政策措施都進行審查，嚴審增量，堅決破除各種不合理門檻和限制。
25.強化反壟斷執(zhí)法。加強對電力、電信、油氣、城市供水供熱等壟斷行業(yè)經營行為的監(jiān)管，配合省局嚴肅查處和曝光一批壟斷典型案件；堅決糾正濫用行政權力或市場優(yōu)勢地位排除限制競爭行為。
八、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法保護企業(yè)合法權益
26.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，嚴格控制重點檢查事項數量和一般檢查事項抽查比例，提高監(jiān)管效能，切實減少對企業(yè)的干擾。
27.規(guī)范自由裁量權。制定市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的自由裁量基準，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，防止執(zhí)法隨意、標準不一等現象。
28.實行包容審慎監(jiān)管。對網絡社交、跨境電商、無人零售、社交電商、快遞、養(yǎng)老等新經濟業(yè)態(tài)，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經營，預防和避免違法行為發(fā)生。依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，規(guī)范涉案財產處置。除涉及人身健康、生命財產安全的案件外，對輕微違法并及時糾正的行為實施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。
29.整合投訴舉報平臺。整合原工商、質監(jiān)、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報熱線電話，以12315一個號碼對外提供市場監(jiān)管投訴舉報服務，實現“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機制，確保企業(yè)和群眾訴求表達、矛盾化解、權益維護渠道暢通。
30.對損害營商環(huán)境行為“零容忍”。加大營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為、亂收費、亂罰款、吃拿卡要以及隨意攤派、故意刁難、漠視企業(yè)利益等行為。會同紀檢監(jiān)察、公安、審計等部門嚴肅查處、堅決糾正損害營商環(huán)境各類違法違紀問題。
