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湖南出臺20條措施 整治文山會海等突出問題

來源:人民網(wǎng) 作者: 2019-03-29 15:00

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中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》后,湖南省抓緊制定整治措施。3月25日,《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》正式實施,重拳整治喊口號、搞變通、文山會海等突出問題,力求達到“切口小、見效快、能落實、獲得感強”的效果。

“‘20條’出臺后沒有逐級發(fā)文,只是在媒體上公布,就是為了落實中辦《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中關(guān)于減少發(fā)文的要求,并吸引社會各界關(guān)注監(jiān)督,推動將中央提出的為基層減負要求往深里抓、往實里落。”參與起草“20條”的湖南省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林彰良說。

3月25日,《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》出臺,重拳整治喊口號、搞變通、文山會海等突出問題,一時在當(dāng)?shù)匾l(fā)干部群眾關(guān)注。

中辦印發(fā)的《通知》為解決形式主義突出問題提出了具體要求,湖南出臺的20條措施有何新意?重點解決哪些問題?能否取得實效?記者進行了調(diào)查。

突出責(zé)任

明確解決五大方面問題,每條措施都確定牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限

“措施的出臺有其特定的背景。”林彰良告訴記者,1月16日,湖南省委十一屆七次全會通過了《關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》。意見第二條“突出集中整治重點”中,列出了尚存的形式主義、官僚主義“負面清單”。圍繞“負面清單”,本次出臺的措施提出了切實可行的解決方案。

“‘20條’明確了整治的時間表和路線圖。每一條措施都確定了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限,責(zé)任清晰、任務(wù)明確。”林彰良解釋道。

對照意見,“20條”明確解決五大方面問題:著力解決喊口號、裝樣子、搞變通等問題,不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署;著力解決消極應(yīng)付、事難辦、新官不理舊賬等問題,更好地聯(lián)系群眾服務(wù)群眾;著力解決亂拍板、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問題,保障和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展;著力解決學(xué)風(fēng)漂浮、文山會海、檢查考核調(diào)研過多過頻等問題,切實為基層干部松綁減負;著力解決落實“三大攻堅戰(zhàn)”、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)不力等問題,推動重點領(lǐng)域和專項工作見實效。

“我們在日常監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的形式主義、官僚主義問題,針對這些問題制定相應(yīng)措施。”參與意見、措施起草的省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部陳輝云說。

去年8—9月,湖南省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項整治辦檢查抽查各市州、省直單位門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線電話,陳輝云參與其中。此次抽查發(fā)現(xiàn),有一些政府門戶網(wǎng)站長時間不更新、部分單位服務(wù)電話長時間無人接聽。

“服務(wù)電話形同虛設(shè),這是‘放管服’過程中存在的形式主義、官僚主義。”陳輝云說,起草組認為應(yīng)繼續(xù)關(guān)注“放管服”改革領(lǐng)域,解決便民服務(wù)“僵尸化”等問題。

為了讓“20條”內(nèi)容貼近基層需要,起草組成員多次深入市縣鄉(xiāng)村調(diào)研,召集黨政機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、村干部和群眾座談,傾聽大家的心聲。

“一些地方為了緊跟上面,提出不著邊際的空口號。例如縣里提出建設(shè)‘四個某某縣’的口號,鄉(xiāng)里就來個建設(shè)‘五個某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)’的口號,而一個村甚至提出了發(fā)展‘五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)’等‘高大上’的目標(biāo)。” 陳輝云說,這些不切實際的口號,背離了求真務(wù)實、真抓實干的精神。

這一不良現(xiàn)象,也成為重點整治的內(nèi)容。措施的第三條明確規(guī)定,“不層層提空洞的新口號、新思路,不提不切實際的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、要求,并根據(jù)實際進行清理。”

靶向攻堅

對標(biāo)中央要求,就整治文山會海、規(guī)范督查調(diào)研等4個方面提出具體措施

“‘20條’中,每一條都對標(biāo)中央要求,就整治文山會海、規(guī)范督查調(diào)研等4個方面提出具體措施。”林彰良說。

“起草組先后多次集中征求各部門的意見,力爭每條措施都有針對性,落到實處。”據(jù)湖南省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任郭罡介紹,張家界市委提出在“切實為基層干部松綁減負”方面,增加“清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺”內(nèi)容;益陽市委提出在“著力解決亂拍板、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問題”方面,增加“嚴格落實‘一把手’末位表態(tài)制度”。

“‘20條’亮點頗多,例如提出各級黨委、政府召開的會議,除法定會議外,原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)作主題報告或講話等。”陳輝云說。

“我們從一些案件中發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為,面對分管范圍內(nèi)的請示事項,只畫圈簽字、不表明態(tài)度。一旦出了問題,就以沒有表態(tài)為由逃避責(zé)任,這是典型的官僚主義。”在審閱措施時,湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎提出,在“著力解決亂拍板、不擔(dān)當(dāng)、弄虛作假等問題”方面,增加一項內(nèi)容——領(lǐng)導(dǎo)干部對分管范圍內(nèi)的請示事項必須簽署明確、具體的意見。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部只管自己任上的事情,對歷史遺留問題不理不睬,群眾對此反映強烈。為此,“20條”中明確開展治理“新官不理舊賬”行動,要求各級各部門全面梳理歷史遺留問題,實行銷號管理。“省級層面的政策措施中第一次明確提出要解決這一問題,表明了省委的決心,相信會取得較好的效果。”傅奎說。

抓好落實

推動有關(guān)決策部署一項一項變?yōu)閷嶋H行動、實際成果

20條措施、4000來字,措施出臺前經(jīng)過“千錘百煉”,力求行文規(guī)范、通俗易懂,踐行了轉(zhuǎn)文風(fēng)的要求。

“內(nèi)容上不再‘穿靴戴帽’,沒有一句空話套話,而是開門見山、簡明扼要。”林彰良說,在“推動重點領(lǐng)域和專項工作見實效”方面,原本有一條寫的是“扎實推進污染防治”。集中討論時,大家感覺到這句話有點“虛”,將其改成了“強化污染防治責(zé)任”,強調(diào)責(zé)任意識、推動工作落實。

“20條”中有一句話:“開展治理‘新官不理舊賬’行動”。但這句話最開始的表述并不是這樣,初稿中寫的是“開展‘新官清理舊賬’行動”,后來簡寫為“開展‘新官理舊賬’行動”。

改寫俗語,是否合適?經(jīng)過一番“辯論”,大家認為這樣的表述有些詞不達意、讓人費解,最終決定改為現(xiàn)在的說法——“開展治理‘新官不理舊賬’行動”,讓廣大干部群眾一目了然。

措施發(fā)布,要求有回音。

湖南省政府推出了“一件事一次辦”改革,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

3月25日上午,湖南省委第五輪巡視工作動員部署會召開。會議時間控制在1個半小時之內(nèi)。會議明確巡視要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn),以及空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等突出問題。

“過去不是沒有好文件,而是沒有落實好。”許多基層干部表示,對形式主義、官僚主義痛下重拳,才能形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,推動有關(guān)決策部署一項一項變?yōu)閷嶋H行動、實際成果。

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