編者按：3月5日至15日，邵陽(yáng)市6名全國(guó)人大代表參加了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議。他們肩負(fù)著全市830萬(wàn)人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，把邵陽(yáng)人民的聲音帶到了大會(huì)上，為邵陽(yáng)的發(fā)展鼓與呼。近日本網(wǎng)對(duì)住邵全國(guó)人大代表進(jìn)行專(zhuān)訪，將他們?cè)跁?huì)上所提建議輯錄于此，以饗讀者。

吳繼發(fā)

“在今年的政府工作報(bào)告中，‘社區(qū)’‘基層’多次被提到，治理創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生，社區(qū)工作的方方面面，總理都指明了方向。”全國(guó)人大代表、邵陽(yáng)紡織機(jī)械有限責(zé)任公司副總工程師兼總設(shè)計(jì)師、化纖設(shè)備研究所所長(zhǎng)吳繼發(fā)說(shuō)，社區(qū)組織的穩(wěn)定運(yùn)行，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要前提和基礎(chǔ)。全面準(zhǔn)確了解當(dāng)前社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。

吳繼發(fā)在今年的全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于保障社區(qū)經(jīng)費(fèi)的建議》，關(guān)注社區(qū)工作。他認(rèn)為，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)工作者在社區(qū)各類(lèi)職業(yè)人群、離退休人群、家庭、樓院之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，社區(qū)矛盾的化解，社會(huì)秩序的穩(wěn)定，生活品質(zhì)的提升，居民自治管理等工作中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。社區(qū)居民委員會(huì)是城市基層群眾自治組織，擔(dān)負(fù)著社區(qū)管理、服務(wù)居民的基礎(chǔ)性任務(wù)，是提供基層群眾服務(wù)的重要平臺(tái)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)較重，但經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多城市社區(qū)存在的問(wèn)題。

“社區(qū)的資金主要包括社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)支出、政府職能延伸工作經(jīng)費(fèi)等。隨著社會(huì)體制改革的深入，政府的工作重心逐漸向社區(qū)下移，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)功能及管理功能越來(lái)越多。”吳繼發(fā)說(shuō)，社區(qū)經(jīng)費(fèi)困難主要集中在兩個(gè)方面：一是工作人員多；二是承擔(dān)的社區(qū)事務(wù)多，在信訪維穩(wěn)、民政等事務(wù)性工作方面需要花費(fèi)很大的資金。

吳繼發(fā)表示，社區(qū)作為聯(lián)系政府和居民的橋梁，貼近群眾更有利于為政府為群眾分憂解難，他們的工作積極性直接影響著為政府和居民服務(wù)的質(zhì)量。為了激發(fā)他們的工作積極性，希望上級(jí)政府能根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，增加對(duì)社區(qū)的投入，保障社區(qū)人員的基本待遇，使他們能全身心地投入到自己的工作中。對(duì)此，吳繼發(fā)建議：一要加大社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度。合理公開(kāi)招聘高素質(zhì)的社區(qū)專(zhuān)職人員，保證社區(qū)干部人才素質(zhì)適應(yīng)基層社區(qū)服務(wù)能力的需要。二要保障社區(qū)工作人員的基本待遇。建立社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的社區(qū)工作者獎(jiǎng)懲機(jī)制；健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障社區(qū)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其它必要支出，建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。三要實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)移職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。