余豐慧

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，面對(duì)新形勢(shì)，宏觀(guān)政策要穩(wěn)住，微觀(guān)政策要放活，社會(huì)政策要托底。（4月26日《人民日?qǐng)?bào)》）

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策由“看得見(jiàn)的手”指揮，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由“看不見(jiàn)的手”指揮，是現(xiàn)代成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn)和做法。要做到“宏觀(guān)政策要穩(wěn)住”，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，要增強(qiáng)政策針對(duì)性。穩(wěn)住我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大回調(diào)和滑坡。

統(tǒng)計(jì)顯示，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于市場(chǎng)預(yù)期的8%。在去年第四季度經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)回調(diào)，使得國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景出現(xiàn)了些許擔(dān)憂(yōu)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策一定要發(fā)揮其穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，比如：財(cái)稅手段要寬松，減稅降費(fèi)力度要大；貨幣政策一定要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充足流動(dòng)性等，切忌猛踩油門(mén)和猛轉(zhuǎn)方向。

要做到“微觀(guān)政策要放活”，就必須要將市場(chǎng)放活、向市場(chǎng)放權(quán)，讓看不見(jiàn)的手徹底發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，有形之手盡可能從微觀(guān)市場(chǎng)退出。要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍工作。同時(shí)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張。

“微觀(guān)政策放活”是著力釋放內(nèi)需潛力的關(guān)鍵。就拿消費(fèi)來(lái)說(shuō)，從去年節(jié)假日高速免小客車(chē)通行費(fèi)和一部分景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票降價(jià)使得黃金周旅游出現(xiàn)了“爆棚”，就說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)潛力是巨大的，關(guān)鍵在于如何將其調(diào)動(dòng)和刺激起來(lái)。向市場(chǎng)放權(quán)，才能激活我國(guó)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力和民間投資潛力。

在政府主導(dǎo)的投資難以持續(xù)的情況下，一定要通過(guò)微觀(guān)政策放活放權(quán)把民間資本投資激活起來(lái)，從而接力政府主導(dǎo)的投資，以免使得投資下降太快太猛。以筆者看，政府必須舍得讓利、割舍自身利益。一個(gè)措施是，大幅度減稅降費(fèi)。徹底減輕企業(yè)、勞動(dòng)者和百姓的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，激活居民消費(fèi)。必須盡快由結(jié)構(gòu)性的營(yíng)改增減稅，轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和個(gè)人的全面性減稅。