財源建設是縣域財政收入的來源和基礎。近幾年，新寧認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持一手抓財源建設，一手抓稅收征管，財政保障水平有效提高，極大促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

財政收入不斷增長。由于建立健全財源建設激勵機制和協(xié)稅護稅機制等措施，確保了財政收入的穩(wěn)步增長。2011年財政總收入完成40958萬元，首次突破4億元大關。2007年—2011年財政總收入年均增長25%，財政總收入增長幅度高于GDP增長幅度。

財源項目不斷推進。始終把項目建設作為財源建設的重要抓手，近年來向上爭取資金近20億元，投入到財源建設和各類產業(yè)發(fā)展；財政每年安排200萬元中小企業(yè)擔?；鸺?00萬企業(yè)發(fā)展資金，用于支持企業(yè)融資和發(fā)展；培植和壯大了山立水電、海盛食品、滿師傅食品等一批工業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展了御景花園、世銘豪園、恒通富麗城等一批房地產業(yè)，引進了金熙電子、金旺粉磨站、巴陵沖鐵礦等一批重大項目。這些財源項目有力地拉動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

理財觀念不斷創(chuàng)新。注重在生財范圍、生財重點、生財機制、生財手段四個方面轉變觀念，強化財源建設。積極開展產業(yè)結構調整、企業(yè)改制、招商引資等財源建設活動，促進經(jīng)濟發(fā)展；建立稅費“四項征管機制”和投融資項目稅費代扣代繳管理辦法，規(guī)范稅費征收；加強對一些重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程等稅源的動態(tài)監(jiān)管，堵塞稅收漏洞?？h級收入2007年完成13441萬元，2011年達30392萬元，實現(xiàn)質的飛躍。

雖然新寧財源建設有了較大發(fā)展，但用科學發(fā)展觀的要求來衡量，仍然存在一些問題和不足。

結構調整較難，財源建設缺乏支撐。從財政總收入稅費結構看，2011年非稅收入占財政總收入的40.75%，比重偏高，收入質量低，也說明我縣國民經(jīng)濟的產出率還比較低，大部分產業(yè)對財政的貢獻率不很高。從稅源看，轄區(qū)內大企業(yè)少，大稅源不多。這就導致支柱財源匱乏，增收后勁不足。

制約因素較多，財源建設困難不少。因屬限制性開發(fā)的功能區(qū)，加之出于世界自然遺產保護的需要，縣域森林資源限伐，礦產資源限采，一些工業(yè)企業(yè)限建，工業(yè)發(fā)展受諸多條件制約，豐富的資源優(yōu)勢難以轉化為財源優(yōu)勢。同時，歷年來為了推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，而進行了一定的舉債，使縣級財政背上沉重包袱，無法抽出更多資金投入財源建設。

產業(yè)基礎較弱，財源建設瓶頸難破。主要體現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)稅能力有限，產業(yè)鏈條不長；工業(yè)化發(fā)展所需的人才、技術和資金要素匱乏，大企業(yè)和高新技術企業(yè)很難落戶新寧；旅游產業(yè)正處在投入階段，短期內難以發(fā)揮創(chuàng)稅優(yōu)勢；城市經(jīng)營理念還不成熟，城市建設與管理還沒有跳出靠財政投入的模式。由于存在這些不利因素，財源建設步履艱難。

加強縣域財源建設必須大力調整產業(yè)結構，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，培植主體財源，不斷拓寬增收渠道。

（一）依托世界自然遺產優(yōu)勢，做大旅游產業(yè)，發(fā)展地方主體財源。以創(chuàng)旅游標準化示范縣和崀山創(chuàng)5A景區(qū)為契機，加強景區(qū)基礎設施和外圍設施建設，提高吃、住、行、游、購、娛的綜合配套水平，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的財源。結合文化體制改革，加快推進崀山旅游文化招商，深入挖掘地方特色文化內涵，培植文化產業(yè)，增加新興財源；培育旅游市場主體，開發(fā)旅游產品，開辟精品線路，整合旅游資源，打造旅游品牌，迅速壯大旅游經(jīng)濟，做大旅游財源；借助旅游產業(yè)帶來的“洼地”效應，積極支持興建一批服務設施，不斷拓寬生財領域，帶動第三產業(yè)發(fā)展上規(guī)模，提升第三產業(yè)的財源含量。

（二）依托發(fā)展高效農業(yè)，強力扶持龍頭企業(yè)，提高涉農財稅貢獻率。一是著力培植特色產業(yè)。按照“抓龍頭，帶基地，興產業(yè)，富農戶”的思路，鞏固擴展烤煙生產規(guī)模，力爭在短期內年稅收突破5千萬元。加快培植壯大臍橙、藥材、生豬、梅花鹿等農業(yè)特色產業(yè)，盡快將我縣建成綠色食品生產、加工基地，實現(xiàn)農民增收、財政增長。二是著力扶植農業(yè)龍頭企業(yè)。按照“龍頭”帶基地、基地連農戶、貿工農一體化的產業(yè)經(jīng)營格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，著力培植壯大滿師傅、海盛食品、崀山果業(yè)等農產品深加工的龍頭企業(yè)，突出在農產品的加工、交易和配套服務等環(huán)節(jié)增加稅收收入，實現(xiàn)地方財政的貢獻能力與綜合效益同步增長。三是著力建立健全農業(yè)市場體系和社會化服務體系。引導發(fā)展臍橙等農產品批發(fā)市場，走產供銷一條龍的路子，開辟更多的財源基地。

（三）依托城鎮(zhèn)擴容提質，加快旅游城鎮(zhèn)建設，不斷激活財源。城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，通過城市的輻射功能能有效的帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。按照“市場化運作，產業(yè)化發(fā)展，企業(yè)化管理，社會化服務”的城市發(fā)展模式，做好城市經(jīng)營的文章。一方面籌集財政資金，支持城市建設，實現(xiàn)財政享有投資城市建設長期收益的目標。轉變現(xiàn)有城市項目投融資模式，可結合當前旅游標準化示范縣創(chuàng)建，統(tǒng)籌編制城市建設、旅游開發(fā)及旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，城市基礎設施建設可交由政府出資設立的城建國有獨資企業(yè)按市場化運作開發(fā)，并在建設過程中實現(xiàn)稅收和享有企業(yè)上交的利潤；另一方面利用旅游和城市發(fā)展帶來的效應，拉動投資，激活財源。充分發(fā)揮景區(qū)旅游發(fā)展需要城市提供優(yōu)質服務和旅游發(fā)展推動城市提質擴容的良性互動關系，切實建好、建美城市，吸引更多的民間資本和一些戰(zhàn)略投資者，到城市或到城市的周邊來投資，創(chuàng)辦企業(yè)和從事房地產等項目的開發(fā)，實現(xiàn)財政與企業(yè)、旅游與城市發(fā)展 “雙贏”局面，為財源建設提供不竭的源泉。

（四）依托招商引資，引進創(chuàng)稅大企業(yè)，培植后續(xù)財源。崀山申遺成功后，世界品牌效應迅速彰顯，新寧已成為一方投資興業(yè)的熱土，人流、物流、資金流快速集聚，為招商引資帶來了極為便利的條件。要抓住這一千載難逢的機遇，出臺引進大企業(yè)的政策措施，以培植大財源。旅游方面，要引進一批三星級、四星級、五星級的大賓館大酒店，既提升旅游接待能力，又開辟后續(xù)財源；工業(yè)方面，要引進亞洲鞋王、南車集團這樣的大企業(yè)，形成以水電機械、生物、食品、鞋業(yè)等一大批知名度較高、牽動力較強的骨干企業(yè)群體，培育一批獨具特點、享譽內外的名優(yōu)產品；礦業(yè)方面，要借助煤、鐵、銻、鎢、錳、金等儲量豐富的優(yōu)勢，引進大企業(yè)進行有序開發(fā)，把“死資源”變成“活財源”，每年實現(xiàn)巨額稅收。在招商引資的同時，要積極發(fā)揮財政的支持、引導、協(xié)調作用，充分利用財稅和金融等優(yōu)惠政策，爭取企業(yè)發(fā)展專項資金、技術創(chuàng)新資金，幫助企業(yè)度過難關，加快發(fā)展；建立財源建設績效評價制度，對財源項目投入與產出進行跟蹤問效，不斷提高財源建設的效益；建立財源建設聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決企業(yè)引進、財源培植、收入征管過程中出現(xiàn)的具體問題。