8年前，他是一位人民調(diào)解工作的門外漢。8年來，通過勤于學習，善于鉆研，勇于實踐，他迅速成為一名人民調(diào)解工作的行家里手。

2010年從事人民調(diào)解工作以來，他參與調(diào)解糾紛410余起，成功調(diào)解402起，調(diào)解成功率達97.6%，無一起因調(diào)解不成功而發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”或非法上訪事件，被譽為“苗鄉(xiāng)人民調(diào)解先鋒官”。

他，就是城步苗族自治縣司法局黨組成員、副局長、縣人民調(diào)解委員會委員劉文成。日前，因工作業(yè)績突出，他被司法部評為“全國人民調(diào)解工作先進個人”。

勤于學習實踐，成為苗鄉(xiāng)調(diào)解標兵

“打鐵還需自身硬。”劉文成深知，要勝任人民調(diào)解工作，光有一腔熱情是遠遠不夠的，必須錘煉過硬的業(yè)務本領。

為提高自身的調(diào)解水平和案件的處理能力，他多次赴省市參加專門技能培訓，系統(tǒng)學習了《人民調(diào)解法》、《侵權責任法》、《合同法》、《婚姻法》、《湖南省人民調(diào)解員管理辦法》等法律法規(guī)。通過勤奮學習，他的專業(yè)素質(zhì)和理論水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

此外，他十分注重從“實戰(zhàn)”中汲取養(yǎng)分。參與調(diào)解過程中，他會認真分析每一起矛盾糾紛，總結成功調(diào)解的經(jīng)驗和失敗的原因。通過多年的實踐，他的調(diào)解技能不斷提升，對人民調(diào)解形成獨特見解。他認為，人民調(diào)解要善于“用情、重實、尊法、守德”。用情就是要充分利用矛盾糾紛雙方的感情、親情、友情，這是調(diào)解矛盾糾紛的切入口；重實就是注重事實、證據(jù)，這是調(diào)解矛盾糾紛的前提基礎；尊法就是尊重法律法規(guī)，維護法律權威，這是調(diào)解矛盾糾紛的法律保障；守德就是遵守社會道德、公序良俗，這是處理矛盾糾紛的重要武器。

八年磨一劍。正是因為對人民調(diào)解工作的不斷學習和日積月累，如今他已成為全縣數(shù)一數(shù)二的調(diào)解標兵。

善于攻心為上，化解重大矛盾糾紛

哪里有重大矛盾糾紛，哪里就有他忙碌的身影。近年來，劉文成參與調(diào)解的全縣重點工程、重點項目矛盾糾紛120余起，有力地加快了全縣重點工程、重點項目建設步伐，為苗鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

2014年7月14日，城步儒林鎮(zhèn)冷水坪村村民王某因國電湖南巫水水電開發(fā)公司白云電站大壩補漏施工占用其土地未賠償?shù)轿?，帶領10余名村民將補漏施工場地大門圍堵，與施工人員對峙，械斗事件一觸即發(fā)。

接到求援電話后，他立即趕往現(xiàn)場勸阻，并組織雙方進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)過程中，王某要求施工方預交押金10萬元，施工完成后按占地面積、使用時間和復原情況進行結算。施工方認為占用土地面積不大，使用完后可立即恢復原狀，不愿先交押金后結算。雙方各執(zhí)一詞，情緒高漲。如果協(xié)商未果，一是容易引發(fā)群體性事件，二是水庫大壩補漏的混凝土間斷澆筑會導致接口漏水，造成巨大損失。

劉文成采取“攻心為上”、“背靠背”方法，首先積極做王某思想工作，告知白云大壩補漏是全縣重點工程，質(zhì)量好壞影響縣城10萬居民的生命財產(chǎn)安全，若是阻礙施工造成損失，將會被治安拘留甚至刑拘，同時動之以情、曉之以理，引導其換位思考，多一份理解和寬容。然后嚴肅批評了施工方，指出他們用地不預先和戶主協(xié)商、不與當?shù)鼐用駵贤?，試圖用地不給錢或少給錢。經(jīng)過反復勸說調(diào)解，原本態(tài)度強硬的施工方讓步了，“想發(fā)混亂財”的王某退讓了，一起劍拔弩張的糾紛得到妥善化解。

勇于法理并舉，處置異常死亡案件

“不管發(fā)生什么矛盾糾紛，只要劉文成到場就等于給大家吃了一顆‘定心丸’。”在城步廣大干部群眾中流傳著這樣一句話。

2015年8月28日，城步儒林鎮(zhèn)新田社區(qū)吳某之女因電熱水器漏電導致死亡。向電熱水器銷售方反映、未能就賠償責任達成協(xié)議后，吳某糾集數(shù)十人，準備將女兒尸體抬往電熱水器銷售商店面。劉文成接到儒林司法所請求協(xié)助的電話后，立即趕往現(xiàn)場。一方面就漏電死亡的情況勸導吳某先申請司法鑒定，另一方面建議銷售方先行支付部分費用用于安葬死者和賠償，同時聯(lián)系生產(chǎn)廠家，請求派人對電熱水器質(zhì)量進行鑒定。

在他的誠懇勸導下，一直擔心拿不到賠償?shù)膮悄常怃N售方先行拿出15萬元墊付賠償款后，將死者下葬，由縣工商局委托有資質(zhì)的鑒定機構對漏電事故進行鑒定，等結果出來后再行處理。9月7日，他召集縣調(diào)委調(diào)解員、儒林鎮(zhèn)干部、吳某及家屬、銷售方進行調(diào)解。由于精心準備、透明公開，僅用一天時間就使吳某及家屬接受了由熱水器銷售方墊付18萬元的賠償款，待熱水器質(zhì)量檢測結論出來后，如銷售方無責任，賠償款由吳某按責任退款的方案。這一方案贏得了知情群眾的大力支持，得到了縣委縣政府的高度評價。

樂于傳幫帶教，培養(yǎng)多名調(diào)解能手

“參加矛盾糾紛調(diào)解是一件樂事，提高全縣調(diào)解水平是一件大事。”劉文成如是說。

為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在提高全民法律素質(zhì)、維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用，他每年都會組織人民調(diào)解員進行培訓，邀請基層和各行業(yè)調(diào)解員參加，親自備課、親自講解，把自己的技能技巧、心得體會全盤托出。此外，他經(jīng)常下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，為村居人民調(diào)解員“開小灶”，從民間糾紛的特點到務實操作技巧，從掌握調(diào)解手段到如何具體運用，他將親身經(jīng)歷的經(jīng)典案件融入其中、娓娓道來，深入淺出的講解博得了大家一致好評。幾年來，城步苗鄉(xiāng)涌現(xiàn)出楊支賓、吳擁軍等基層人民調(diào)解能手，他們得到了省廳、市局領導的充分肯定和廣大群眾的信賴認可。

“人民調(diào)解是一項充滿藝術性的工作，我們都是初學者。”劉文成謙虛地說。在他的身上，閃爍著一種“干一行愛一行、專一行精一行”，“樂于扎根基層、甘為百姓解憂”的調(diào)解精神。