邵陽新聞網(wǎng)7月25日訊“全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，實現(xiàn)了工程質(zhì)量零投訴、安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)”。7月24日下午,2018年7月份住建行業(yè)安全生產(chǎn)例會對上半年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。

上半年，洞口縣住建局積極行動：安全教育培訓(xùn)全縣“一盤棋”，質(zhì)量安全責(zé)任常念“緊箍咒”，安全違章整治祭出“組合拳”，筑起工程質(zhì)量安全的“防火墻”。截至6月底，全縣在建建筑工程項目101個，總建筑面積99.96萬平米，建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率100%，沒有發(fā)生一起建筑工程質(zhì)量安全事故。

提升意識，安全培訓(xùn)系統(tǒng)化

為切實提升建筑施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素養(yǎng)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場人員管理，提高建筑工程施工安全教育培訓(xùn)及管理工作水平，年初，縣住建局制定了《建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)實施方案》，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

方案實施半年來，全縣建筑施工領(lǐng)域開展規(guī)模安全培訓(xùn)82場次，參訓(xùn)人員7084人次，建立培訓(xùn)檔案4521份，從業(yè)人員安全意識顯著提高，安全作業(yè)明顯規(guī)范。一是嚴(yán)格從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度。施工現(xiàn)場建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)施工現(xiàn)場人員教育培訓(xùn)工作，制定并檢查施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度和方案，落實從業(yè)人員三級教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格或未按規(guī)定教育培訓(xùn)考核的人員一律不得進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)域活動。 二是建立健全人員培訓(xùn)檔案。建筑施工企業(yè)、工程項目部建立并保存所有施工人員的培訓(xùn)記錄和檔案，培訓(xùn)檔案應(yīng)記錄人員身份信息、參訓(xùn)時間、參訓(xùn)科目、考試成績等相關(guān)內(nèi)容，并按月匯總保存。三是規(guī)范人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。施工現(xiàn)場的教育培訓(xùn)內(nèi)容包含政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度、操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容，符合安全生產(chǎn)管理實際，通過采取圖文并茂、影像教育、實物體驗等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)教育，并按規(guī)定進(jìn)行考試考核，切實提高現(xiàn)場培訓(xùn)的有效性和科學(xué)性。

規(guī)范作業(yè)，過程管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》，縣住建局督促全縣新開工工程參建五方主體建立健全危險性較大分部分項工程安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，履行專家論證程序，嚴(yán)格按照方案施工，進(jìn)一步強(qiáng)化安全事故和隱患整治責(zé)任追究，不斷完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，用一套行之有效的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系將建筑工程質(zhì)量安全做到可控。通過《湖南省建筑工程項目信息管理平臺》，洞口縣住建局建立了“建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項目、施工質(zhì)量安全、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員”六位一體的工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，上半年簽訂五方責(zé)任主體責(zé)任狀505份，網(wǎng)錄整改建議502條，及時整改問題消除隱患1021余項，做到建設(shè)項目工程進(jìn)度、質(zhì)量安全狀態(tài)、項目管理人員到崗履職實時監(jiān)控，全縣建筑工程質(zhì)量安全形勢隨時掌控。

半年來，縣住建局通過嚴(yán)格施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域人員管理，打造施工作業(yè)區(qū)域“安全島”。一是推行施工現(xiàn)場門禁管理。施工總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員進(jìn)出管理，房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場必須實行封閉圍墻(圍擋)。位于城市主干道、中小學(xué)校、醫(yī)院、商場等人流較為集中場所周圍的施工項目，一律實行門禁管理制度，保證非作業(yè)人員及培訓(xùn)不合格作業(yè)人員不得隨意進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場。二是嚴(yán)格施工現(xiàn)場人員進(jìn)出特殊場所管理。建筑起重機(jī)械司機(jī)室、危險化學(xué)品及易燃易爆物品存放庫房等僅允許特殊作業(yè)人員進(jìn)出的場所，設(shè)置了機(jī)械或電子鎖具，指定專人保管鑰匙或密碼，杜絕。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場重要區(qū)域人員監(jiān)管。重點工程、占地面積較大工程、施工區(qū)域存在人流車流穿行的復(fù)雜工程，采取設(shè)置電子監(jiān)控、安排專人專班值守等方式，實時監(jiān)控施工場地出入口、現(xiàn)場主要道路口、人流穿行密集場所等區(qū)域，有效防范和制止人員的違規(guī)違章等行為。

防患未然，預(yù)案演練常態(tài)化

“有備則無患，遠(yuǎn)慮解近憂”，2018年上半年，縣住建局把建筑施工安全事故應(yīng)急預(yù)案演練作為安全生產(chǎn)工作向縱深延展的重要抓手，部署到企業(yè)，延伸到項目，在全國第十七個安全生產(chǎn)月活動期間，組織開展3場參演人數(shù)800余人的預(yù)案演練觀摩活動，把事故應(yīng)急預(yù)案和演練緊密結(jié)合，未雨綢繆，鍛煉了隊伍，完善了預(yù)案。

針對建筑施工企業(yè)災(zāi)害應(yīng)急演練工作普遍存在的“三多三少”現(xiàn)象（預(yù)案制定得多，真正演練得少；形式做得多，內(nèi)容落實得少；牽涉的部門多，實際參與的少），年初，縣住建局修訂出臺《關(guān)于印發(fā)洞口縣建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》，通知要求，年內(nèi)各施工企業(yè)必須組織不少于一次的現(xiàn)場演練。6月22日，縣內(nèi)11家建筑施工企業(yè)聯(lián)合舉行了一次大型預(yù)案演練活動，各參演單位和人員進(jìn)一步熟悉、掌握、運用應(yīng)急救援知識及投運后的救助程序、方法，進(jìn)一步檢驗了我縣建筑施工行業(yè)企業(yè)火災(zāi)事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善了應(yīng)急救援體系和應(yīng)急預(yù)案的可行性、緊密性和可靠性，提高了各聯(lián)動單位搶險救援隊伍的實戰(zhàn)能力，各施工企業(yè)積累了應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)經(jīng)驗，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿成功。

網(wǎng)格管理，執(zhí)法處罰頂格化

根據(jù)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”要求，2018年伊始，縣住建局著力構(gòu)建建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全風(fēng)險預(yù)防控制體系，強(qiáng)化建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)和單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成了“三級機(jī)構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)”的建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任體系。按照“誰主管誰監(jiān)管”要求，縣住建局對全縣建筑施工在建工程進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管；按照“分片包干日常巡查”規(guī)定，縣建筑工程安全監(jiān)督站進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)督；按照“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”原則，各施工企業(yè)嚴(yán)格落實對項目實行定點管控。各級都構(gòu)建了在建工程項目安全監(jiān)督責(zé)任區(qū)，每個安全監(jiān)督責(zé)任區(qū)落實責(zé)任人，明確其工作職責(zé)，形成安全監(jiān)管網(wǎng)格。半年內(nèi)，三級監(jiān)督員排查安全生產(chǎn)隱患10226處，下發(fā)整改通知書89份，納入重大隱患一單四制治理56起，出動執(zhí)法人員196人（次），立案調(diào)查8起，經(jīng)濟(jì)處罰36.8萬元，記錄嚴(yán)重不良行為3起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，取締關(guān)閉1處，做到了安全生產(chǎn)違章必糾、隱患必除。

“如果說‘強(qiáng)執(zhí)法’是我們明晰安全生產(chǎn)責(zé)任、倒逼安全措施落實的‘定星盤’，那么‘防事故’就是我們消除安全隱患、實現(xiàn)生產(chǎn)安全的‘壓艙石’，建筑施工安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，作為行業(yè)監(jiān)管部門，對建筑施工安全生產(chǎn)，要時刻‘如臨深淵，如履薄冰’”。