國(guó)土資源支撐著各行各業(yè)，加快邵陽發(fā)展，資源保障不可或缺。國(guó)土資源部門保障和服務(wù)邵陽加快發(fā)展目標(biāo)，核心任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變資源管理方式。
一是要調(diào)整優(yōu)化國(guó)土資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化土地規(guī)劃管控，實(shí)行差別化供地政策，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)以及有利于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地需求。以園區(qū)為載體引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，主要資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)田水路林村綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)。深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，通過抓大并小，引導(dǎo)發(fā)展以牛馬司煤礦為龍頭的煤、焦、鐵一體化采、選、冶集團(tuán)，以寶慶煤電為龍頭的電煤一體化集團(tuán)，以新龍礦業(yè)為龍頭的銻礦集團(tuán)，以洞口縣江口鐵礦為龍頭的鐵礦資源集團(tuán)和以江口錳礦區(qū)為重點(diǎn)的錳礦資源集團(tuán)，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
二是要大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，在全市大力推進(jìn)武岡市“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地聯(lián)建”的農(nóng)村集中成片建房節(jié)地模式。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間，徹底清查處置閑置土地，特別是要重視盤活低效利用、批而未用、用而未盡土地。要以國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，探索建立國(guó)土資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)土資源節(jié)約集約的政策激勵(lì)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制，通過資源利用和管理方式的轉(zhuǎn)變，走出一條節(jié)約集約利用的新路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。
三是要著力顯化國(guó)土資源資產(chǎn)資本屬性。深化國(guó)土資源有償使用制度改革，嚴(yán)格控制和規(guī)范劃撥用地及協(xié)議出讓，實(shí)行國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上掛牌交易。做好河道采砂采礦權(quán)設(shè)置，拍賣出讓河道采砂權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)宗地預(yù)算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行土地價(jià)款收支兩條線制度，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全額繳入國(guó)庫，支出一律通過基金預(yù)算安排。城市土地經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向，要嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，強(qiáng)力維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。健全完善城市土地經(jīng)營(yíng)體系，抓好土地資本投入、土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)、資金融入、土地收益分配，特別是在土地收益分配環(huán)節(jié)，要改革征地拆遷補(bǔ)償安置辦法，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，要調(diào)整土地出讓收益市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)政府參加征地拆遷安置的主觀積極性，確保土地“凈地”出讓，項(xiàng)目按期開工，提高土地資源的配置效率和增值收益，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
四是要努力提高國(guó)土資源精細(xì)化管理水平。正確處理好土地利用、資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，科學(xué)劃定嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。著力推進(jìn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用，完善國(guó)土資源電子政務(wù)體系，盡快實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運(yùn)行”。加快推進(jìn)“數(shù)字邵陽”地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用，著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、通用的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為智能交通、個(gè)人移動(dòng)定位、現(xiàn)代物流、車輛導(dǎo)航等提供地理信息服務(wù)，提升城市科學(xué)管理能力。大力推進(jìn)測(cè)繪科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。大力開展耕地后備資源調(diào)查、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記、地質(zhì)找礦等工作，摸清現(xiàn)有資源實(shí)際狀況、利用水平和資源潛力，為市委、市政府戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。
【作者：謝景峰】
【稿源：邵陽新聞網(wǎng)】
【編輯：孫成學(xué)】
