4月12日，城步縣委書記羅建南已在上山的路上顛簸。趁著周末有空，他打算上南山走訪奶農(nóng)，看看奶業(yè)和風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀；去長安營訪侗寨，和老鄉(xiāng)們聊聊旅游發(fā)展的打算。（4月17日紅網(wǎng)）這次走訪基層，縣委書記羅建南顯然是帶著問題去，最主要的目的是為群眾解決最迫切的問題的。
承認(rèn)問題，直面問題，解決問題，打好改革“攻堅戰(zhàn)”，這一突出“問題導(dǎo)向”的執(zhí)政理念，無疑是推進全面深化改革以來最震撼人心的強音。在改革步入“深水區(qū)”的當(dāng)下，這一股強勁之音，自上而下，由表及里，已內(nèi)化為國家治理層面的信念。
習(xí)近平曾指出，“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動動員會上，習(xí)近平又一再明確表示，要“從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題”。按此，“問題意識”不僅僅要著眼于“現(xiàn)實”，更要落腳于“民心”——群體滿意才是一切政策的出發(fā)點。
湖南省委書記徐守盛也曾這樣著重論及如何“突出問題導(dǎo)向”：從實際出發(fā)，以解決問題的成效來檢驗改革、校正改革、優(yōu)化改革，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。可以說，徐守盛的這一論述，則進一步細(xì)化了“問題意識”，一以貫之強調(diào)了“百姓意愿”。
對“問題導(dǎo)向”的突出與重視，還有一個不容忽視的理性選擇，即如何處理“問題本身的問題”。因為世界是一個孕育“問題”的世界——在改造世界的過程中，舊問題解決后，新問題又會不斷產(chǎn)生。解決哪些問題，如何處理主要問題與次要問題的關(guān)系，都離不開執(zhí)政者的謹(jǐn)慎思考。譬如“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”這一標(biāo)準(zhǔn)，仍須具化為每一個執(zhí)政者的實踐要求。而如何分配有限的時間與執(zhí)政資源，如何以最經(jīng)濟的執(zhí)政模式解決關(guān)系國計民生的重大問題，這些都應(yīng)充分理解最廣大人民群眾的核心訴求，即讀懂百姓心。
毫無疑問，解決問題中“本身的問題”，還得一切到群眾中去，傾聽民間的真實聲音。這一尊重“群眾話語權(quán)”的執(zhí)政意識，為堅持“問題導(dǎo)向”奠定一個不可或缺的前提。即便再如何反復(fù)強調(diào)“問題導(dǎo)向”，卻不給群眾面對面訴說的機會，那一切無非虛言。換一句話說，堅持“問題導(dǎo)向”，首先就得從群眾生活中產(chǎn)生的“問題”中歸納、提練出問題的“關(guān)鍵詞”。
那么，如何貫徹落實“問題導(dǎo)向”這一執(zhí)政理念，將“解決問題”與“百姓滿意”這兩者間存在著的矛盾有效化解，這極為考驗一個縣委書記的執(zhí)政智慧。
遵循這一審視邏輯，我們從本期《書記去哪兒》城步篇的紀(jì)實報道中看到了一個踐行“問題導(dǎo)向”、讓群眾滿意的典范。對發(fā)展城步縣域經(jīng)濟來說，一方面城步縣委確定了充分利用自然資源，以生態(tài)立縣，走“綠色之路”的發(fā)展路徑；另一方面境內(nèi)“山高路遠(yuǎn)”、“地表切割強烈”，交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，諸如此類的發(fā)展難題不少。
具體一些的問題，諸如奶農(nóng)說出的“難聽話”：“原奶業(yè)公司撤出后牧道無人維修”；“機械化擠奶站太少”；“擔(dān)心草山退化，草場要圍欄得施肥”；“希望能多建些標(biāo)準(zhǔn)化的奶農(nóng)養(yǎng)殖場和繁育中心”……面對這些群眾訴求，羅建南每至一處則深入群眾生活，與群眾敞開心扉促膝而談。就拿回應(yīng)這些“難聽話”來說，羅建南不但將問題打了“收條”，而且隨后一一確定治理舉措。從問題上升至策略，“山里沒污染，正適合發(fā)展高山農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖”等，一些群眾提出的發(fā)展之策極具參考價值。
郡縣治則天下安，縣域強則國家富?？h委書記羅建南以群體基本訴求為出發(fā)點，以解決問題之實干姿態(tài)，融洽了干部群眾的“魚水情”。只有贏得群眾的大力支持，才能將“生態(tài)文明做成發(fā)展增量”，在某種意義上說“問題導(dǎo)向”與群眾意愿是辯證統(tǒng)一的。正如羅建南所說，“如同爬山，這時更要眼光放準(zhǔn)，步子走穩(wěn)”，這里的“準(zhǔn)”、“穩(wěn)”等字眼傳遞出的，正是科學(xué)合理的“問題導(dǎo)向”觀——全面深化改革中，“樣本城步”就是堅持“問題導(dǎo)向”的一個“微觀中國”。
改革不停頓，仍要以“問題導(dǎo)向”來驅(qū)動。而堅持“問題導(dǎo)向”，理清問題之根源及演進邏輯，須把持一個最基本的出發(fā)點，即讀懂百姓心?？傊谌嫔罨母锏恼魍旧?，我們披荊斬棘，戮力而為，最終無非是為真切地回應(yīng)廣大人民群眾的強烈期待。
文/王小楊
