全面改進納稅服務(wù)，以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，這既是轉(zhuǎn)變政府職能、建立和諧稅收征納關(guān)系、促進稅收事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，也是發(fā)揮稅收職能作用的有效途徑。近年來，我局按照這種理念和思路，采取“請進來、走出去”的工作方式，積極主動地為納稅人解決實際問題。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“找得到”、“摸得著”、“聽得見”、“看得到”、“看得懂”的服務(wù)平臺，提高為納稅人服務(wù)的實際效能。

一、更新服務(wù)理念、筑牢思想基礎(chǔ)

思想理念是行動的先導(dǎo)，滿足納稅人需求，打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)從五個方面更新服務(wù)理念，筑牢思想基礎(chǔ)。

一是稅收促進發(fā)展的理念。稅務(wù)部門只有發(fā)揮好稅收對經(jīng)濟和分配的調(diào)控、調(diào)節(jié)作用，才能促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二是納稅人至上的理念。以納稅人為關(guān)注焦點，尊重納稅人、理解納稅人、信任納稅人、方便納稅人作為納稅服務(wù)的基本原則，在制定管理制度、設(shè)置管理流程、提供納稅方式時都要搞身處地為納稅人著想，彰顯納稅人的主體地位。三是征納雙方法律地位平等的理念。堅持管理與服務(wù)并重，努力實現(xiàn)由“執(zhí)法+管理”的強勢角色向“執(zhí)法+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變，依法誠信征稅，尊重和維護納稅人合法權(quán)益。四是公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。稅務(wù)機關(guān)公正、公開和文明執(zhí)法，創(chuàng)造公平、有序和稅收環(huán)境，是對社會投資環(huán)境的優(yōu)化，也是對納稅人最根本的服務(wù)。五是科技服務(wù)的理念。以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，優(yōu)化和改進納稅服務(wù)手段和方式，為納稅人提供便捷、高效、安全的辦稅服務(wù)，降低納稅成本。

二、健全服務(wù)體系、轉(zhuǎn)變工作職能

滿足納稅人需求，打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)圍繞辦稅公平、方便、快捷、積極轉(zhuǎn)變工作職能，不斷降低納稅成本，建立多層次的服務(wù)體系。

一是加強辦稅服務(wù)場所建設(shè)。全系統(tǒng)深入開展星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動為契機,積極開展 “十佳稅收管理員”評選活動，規(guī)范服務(wù)制度，拓寬服務(wù)渠道，建立納稅服務(wù)提醒制度，對未按時申報及已辦理工商登記但未辦理稅務(wù)登記的經(jīng)營戶等進行提醒;同時，提供親情服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立休息場所，完善服務(wù)設(shè)施;積極探索跟蹤服務(wù)制度，對納稅人咨詢事項，凡是能當場答復(fù)辦理的，限時答復(fù)辦理，當場無法立即答復(fù)的，留下納稅人聯(lián)系方式，按照首問責任制的要求，由第一責任人整理歸納相關(guān)資料后回復(fù)納稅人。二是構(gòu)建稅收政策服務(wù)平臺。充分運用稅收征管綜合軟件，與各企業(yè)、銀行建立信息共享機制，實現(xiàn)了“12366”熱線服務(wù)與各科室的對接;在辦稅服務(wù)廳安裝電子觸摸屏，開通邵陽地稅網(wǎng)站，強化“12366”服務(wù)熱線的服務(wù)功能，構(gòu)建了集辦稅指南、政策法規(guī)、網(wǎng)上申報、政務(wù)公開、發(fā)票中獎查詢、在線咨詢、舉報投訴等于一體的政策服務(wù)平臺。三是建立高效快捷網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)。去年，我們按照全國統(tǒng)一開發(fā)的財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)接口軟件，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、地稅綜合軟件與人民銀行國庫信息處理系統(tǒng)的對接，完成了稅款核算、扣繳入庫的網(wǎng)絡(luò)化、自動化，改變了傳統(tǒng)申報繳稅方式效率低下、管理難度大、監(jiān)控滯后的弊端，極大地方便了納稅人辦理納稅事宜。四是積極推行政務(wù)公開。進一步豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序，始終把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題做為政務(wù)公開的重點。近年來，我們根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《政務(wù)公開實施辦法》和省局的配套措施，制定了《邵陽市地稅局政務(wù)公開工作規(guī)程》和《政府信息公開目錄》，把政務(wù)公開工作歸口征管部門管理，形成了一種辦稅服務(wù)廳具體實施，職能科室積極參與，紀檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。去年，我們又以開展辦稅服務(wù)廳星級評定為契機，不斷完善政務(wù)公開管理制度，建立政務(wù)公開工作操作規(guī)序和檢查考核辦法，同時，對各單位不定期對政務(wù)公開情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。五是推行定期走訪納稅人制度。我局除在全市繼續(xù)落實特邀監(jiān)察員制度外，我局還建立健全了市、縣（市、區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)明查暗訪、督查督辦制度，通過定期安排班子成員和科室負責人深入納稅人開展明查暗訪活動，調(diào)查掌握稅務(wù)人員廉潔自律、稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)情況，及時了解納稅人對地稅執(zhí)法和服務(wù)工作的反映。對在走訪納稅人活動中收集掌握的各種問題、意見和建議，按照“問題堅決解決、意見虛心接受、建議積極采納的原則”進行專題研究，專項落實，專門回復(fù)。六是積極開展“面對面”納稅服務(wù)測評活動。今年6月以來，全系統(tǒng)各個單位都開展了“地稅服務(wù)好不好，納稅人來評判”的“面對面”測評活動。全市地稅系統(tǒng)近500多名一線稅務(wù)人員參加了此項活動，活動廣泛邀請納稅人代表和特邀監(jiān)察員參加，由征管、執(zhí)法一線的稅務(wù)人員向參加評議的納稅人和特邀監(jiān)察員代表介紹納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、工作作風(fēng)等方面的情況;納稅人和特邀監(jiān)察員代表面對面地評議地稅人員的工作情況，并進行無記名投票和測評。這種“面對面”的互動交流，增進了征納雙方的理解，對監(jiān)督地稅執(zhí)法起到了積極作用。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、融入發(fā)展大局

根據(jù)納稅人的實際需要，想納稅人之所想，急納稅人所急，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，融入經(jīng)濟發(fā)展大局，主動地為納稅人辦實事，辦好事。

一是應(yīng)采取“請進來，走出去”工作方式，解決納稅人的實際問題。“請進來”，就是定期對納稅人進行稅收知識培訓(xùn)和稅收政策宣講，并聽取工作意見和建議。“走出去”，就是上門送政策、送服務(wù)，并幫助企業(yè)解決實際問題。主動把服務(wù)貫穿始終、及時進行政策輔導(dǎo)、幫助企業(yè)健全制度，落實各項稅收優(yōu)惠政策。 二是應(yīng)注重不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮地稅部門的政策優(yōu)勢，加強對稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，積極參與招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和財源建設(shè)活動，加大對重點工程建設(shè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)稅收扶植力度;搞好下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策和個體工商戶營業(yè)稅起征點落實情況的監(jiān)督檢查，保證稅收優(yōu)惠政策不折不扣落到實處。近三年來，我局共減（抵）免地方各稅5639萬元，落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策8821戶，減免下崗再就業(yè)地方各稅3920萬元，增強了納稅人發(fā)展后勁。三是切實減輕納稅人負擔。進一步優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅審批權(quán)限和程序，精簡并統(tǒng)一了17種征管文書及涉稅報表資料;對下崗職工免費辦理稅務(wù)登記征3960人次，減免工本費14.7萬元;并推行納稅人經(jīng)營違規(guī)行為初次犯錯告知免罰制度，實行國稅、地稅聯(lián)合辦公制度，國稅、地稅共同開展納稅信用等級評定和聯(lián)合稅務(wù)檢查。在稅務(wù)檢查中做到統(tǒng)一管理，實行查前告知、查中反饋、查后回訪制度，嚴格執(zhí)行專業(yè)檢查面不得超過20％，企業(yè)納稅檢查原則上每年不得超過1次的規(guī)定，切實制止交叉重復(fù)檢查。 完善監(jiān)督機制、規(guī)范服務(wù)行為。滿足納稅人需求，打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)應(yīng)始終堅持以納稅人的滿意為標準，重視納稅評價，暢通互動渠道，充分聽取納稅人的意見和呼聲。

四、完善監(jiān)督考評機制，規(guī)范服務(wù)行為

滿足納稅人需求，打造服務(wù)型稅務(wù)應(yīng)始終堅持以納稅人滿意為標準，重視納稅人評價，暢通互動渠道，充分聽取納稅的意見和呼聲,不斷完善監(jiān)督考評機制，規(guī)范服務(wù)行為一是運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，監(jiān)督、考核稅收執(zhí)法管理行為。由系統(tǒng)事先設(shè)定工作質(zhì)量和時限標準，自動提取實際執(zhí)法過程中形成的信息，自動生成考核結(jié)果，自動提示責任追究，有效地促使地稅干部及時、認真落實稅收管理和服務(wù)的責任。 二是納入年度目標，進行綜合考核。將稅收執(zhí)法納入年度目標考核，通過明察暗訪和專項督查等形式進行督導(dǎo)，在全市范圍開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違法違紀行為。三是建立納稅人投放和意見反饋機制，推行陽光政務(wù)。在基層設(shè)置政務(wù)公開欄，實行辦稅公開。推行基層一線稅務(wù)干部向納稅人述職述廉制度，工作質(zhì)量好壞，服務(wù)效能高低，都要接受納稅人的評議。通過12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站及稅務(wù)代理等途徑，接受納稅人對稅收服務(wù)質(zhì)量的意見反饋和投訴，并及時進行整改和回復(fù)。委托第三方組織開展納稅人需求分析和滿意度調(diào)查，聽取反饋意見，及時進行改進。

（邵陽市地稅局黨組成員、總會計師   李源輝）