蘇北某市財(cái)政系統(tǒng)一位官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政負(fù)債特別混亂，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)安排的稅收任務(wù)，被迫從民間高息借貸。（8月15日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

一直以來(lái)，說(shuō)到地方政府亂借債，輿論就將原因歸為盲目“跨越式發(fā)展”，不切實(shí)際上項(xiàng)目，于是沒(méi)有資金就借債，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。然而《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》這條消息卻披露了寅吃卯糧的另一個(gè)原因：借債交稅。有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅源不足兩百萬(wàn)元，但一年攤派下來(lái)的稅收任務(wù)在幾千萬(wàn)元，但是稅源只有一兩百萬(wàn)元，即使稅源好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收壓力也很大。稅收要完成任務(wù)，只有兩個(gè)招法。一是收過(guò)頭稅，二是借債交稅。

所謂過(guò)頭稅，是指為了完成稅收任務(wù)而過(guò)度征稅，包括時(shí)間上的過(guò)頭和幅度上的過(guò)頭。梳篦子地“組織收入”，企業(yè)被列入約談名單，一個(gè)個(gè)都要“過(guò)堂”，被要求“補(bǔ)繳”稅款。然而稅源有限，縱然過(guò)頭收稅，也是杯水車(chē)薪，于是又只得從民間高息借貸，拿“高利貸”去交稅。稅源不足兩百萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成幾千萬(wàn)元稅收任務(wù)，過(guò)頭稅會(huì)怎么過(guò)頭，借債交稅會(huì)借多少債，雖不知確切數(shù)字，但也不難想象。

征收過(guò)頭稅，使企業(yè)雪上加霜。本來(lái)就在不太好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中苦苦支撐，再背上增重的稅負(fù)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、發(fā)展?jié)摿?shì)必受到抑制。從這個(gè)角度看，收過(guò)頭稅無(wú)異是殺雞取卵。而收過(guò)頭稅也損害了政府公信力，無(wú)疑是飲鴆止渴。至于借債交稅，亦如飲鴆止渴。往往是一屆班子卸任之時(shí)，就是債臺(tái)高筑之日，甚至留下一個(gè)爛攤子。債臺(tái)高筑累如危卵，捉襟見(jiàn)肘，遑論為民造福？

收過(guò)頭稅，借債交稅，根子在于一些地方在政績(jī)考核中繼“GDP崇拜”后又出現(xiàn)“財(cái)政收入崇拜”，以財(cái)政收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展座次排序和使用提拔干部最重要指標(biāo)之一。一些官員為了謀求“政績(jī)”，不切實(shí)際地下達(dá)稅收任務(wù)，年年增加，完不成的，就要“一票否決”，摘鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“帽子”，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資。被逼無(wú)奈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能收過(guò)頭稅，借債交稅。

因?yàn)?ldquo;GDP崇拜”，一些地方涸澤而漁拼資源、拼環(huán)境，毀掉了青山綠水。教訓(xùn)沉痛，痛定思痛，我們?cè)俨荒芤?ldquo;財(cái)政收入崇拜”而毀掉了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)。要堅(jiān)決糾正不從實(shí)際出發(fā)、憑長(zhǎng)官意志強(qiáng)行下達(dá)超額稅收給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。

【作者：奚旭初】

【編輯：馬晶】