2017年，湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院斬獲“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來(lái)，邵陽(yáng)中院堅(jiān)持努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，認(rèn)真落實(shí)司法為民，積極開(kāi)展智慧法院建設(shè)，努力創(chuàng)新制度機(jī)制，著力指導(dǎo)全市法院打造司法文明新高地，讓司法文明之花開(kāi)遍了邵水河畔，贏得了芳香滿園。
牢固法治信仰 鑄就文明之魂
“對(duì)不起，沒(méi)有辦完的案件只能麻煩你們了。”
2015年10月，邵陽(yáng)中院刑庭法官范豪情走完了他49歲的人生。在彌留之際，面對(duì)前來(lái)看望的同事，他心里念念不忘的還是手頭的工作。而范豪情的庭，已經(jīng)排到了他去世之后。
可誰(shuí)知道，在他強(qiáng)忍癌癥劇痛辦案時(shí)，還要忍受著兒子患癌，父母一個(gè)癱瘓?jiān)诖?、一個(gè)患精神病長(zhǎng)期住院所帶來(lái)的巨大壓力和痛苦……
2016年3月，長(zhǎng)期揣著“救心丸”堅(jiān)持在執(zhí)行工作第一線的49歲邵陽(yáng)中院執(zhí)行局法官劉欣，倒在了執(zhí)行路上。
“是什么力量讓邵陽(yáng)法院人在絕境中咬牙堅(jiān)持？”邵陽(yáng)中院院長(zhǎng)尹南飛動(dòng)情地說(shuō)，“那就是信仰！”
在邵陽(yáng)法院，這樣的例子還很多。因?yàn)樾叛觯ü傩ぶ衩?、李俊剛在勘?yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)滾下山崖依然沒(méi)有停止工作；因?yàn)樾叛?，法官潘婷、彭莎娜在臨產(chǎn)的前一刻還在工作；因?yàn)樾叛?，法警王瑛三十年如一日照顧孤寡老人，無(wú)怨無(wú)悔；因?yàn)樾叛觯ü儆硎⑶湟惠呑釉鶎?，默默奉獻(xiàn)……
法院文明建設(shè)，離不開(kāi)法治信仰。2012年上任伊始，尹南飛就把理想信念教育納入法院文明建設(shè)的重要內(nèi)容，針對(duì)當(dāng)時(shí)干警理想信念缺失、紀(jì)律作風(fēng)松弛等狀況有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
該院陸續(xù)出臺(tái)了《全市法院教育培訓(xùn)十年規(guī)劃》《2016-2020年全市法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)全市法院理想信念教育工作進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，確定了教育培訓(xùn)工作的近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約100萬(wàn)元，建立了榮譽(yù)室、閱覽室、職工之家、道德講壇等各種文化設(shè)施和平臺(tái)，經(jīng)常組織干警開(kāi)展兩學(xué)一做、重讀入黨誓詞、重溫紅色記憶等活動(dòng)。
尹南飛堅(jiān)持每年給干警授課不少于7場(chǎng)次，主持召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)不下10場(chǎng)次，與干警開(kāi)展一對(duì)一談心和交流60余人次。尹南飛還將自己所學(xué)、所思、所得撰寫(xiě)成20余篇文章以通報(bào)的形式向全市法院干警發(fā)放，和大家一起討論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)大家牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理想和信念。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)干警的教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)同時(shí)大力推進(jìn)。
邵陽(yáng)中院還細(xì)化了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干預(yù)辦案的若干規(guī)定》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等一系列制度和措施。
近年來(lái)，邵陽(yáng)中院政治部、立案一庭、法警大隊(duì)，以及法官譚曉飛等一大批集體和個(gè)人榮獲全國(guó)先進(jìn)集體和個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，獲得市級(jí)以上表彰的集體和個(gè)人分別達(dá)到33個(gè)（次）、35人（次）。
落實(shí)司法為民 夯實(shí)文明之本
60多歲的老劉是城步苗族自治縣西巖鎮(zhèn)人。過(guò)去幾年，與鄰居發(fā)生的相鄰糾紛讓她很傷腦筋，多次想到法院打官司，但考慮到路途較遠(yuǎn)，且自己行動(dòng)不便而作罷。
2016年，城步苗族自治縣人民法院與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)協(xié)調(diào)組建了村民法庭，推選群眾基礎(chǔ)好、調(diào)解能力強(qiáng)、辦事公道的村民擔(dān)任“評(píng)審員”，由人民法庭進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。法官定期進(jìn)村，服務(wù)群眾，上門(mén)立案，為村民提供法律咨詢，指導(dǎo)糾紛調(diào)處。
能在自己家門(mén)口打官司，老劉終于下定決心將糾紛訴至村民法庭。村民法庭迅速組織人員上門(mén)調(diào)處。通過(guò)法官與當(dāng)?shù)氐赂咄氐拈L(zhǎng)者上門(mén)釋法明理做工作，鄰居的態(tài)度終于緩和，老劉與鄰居的糾紛得到化解。
邵陽(yáng)市其他法院也紛紛組建了流動(dòng)法庭，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審判，全力打通服務(wù)群眾最后一公里。近年來(lái)，邵陽(yáng)法院平均每年開(kāi)展巡回審判800余場(chǎng)次，通過(guò)流動(dòng)法庭調(diào)解結(jié)案達(dá)600余件。
2017年9月30日，對(duì)于老申來(lái)說(shuō)，是個(gè)值得慶賀的日子。他從邵東縣人民法院領(lǐng)到了100余萬(wàn)元的執(zhí)行案款，困擾了他一年多的債務(wù)糾紛案圓滿地畫(huà)上了句號(hào)。
在當(dāng)天的執(zhí)行兌現(xiàn)大會(huì)上，邵東法院向老申等45名申請(qǐng)執(zhí)行人兌現(xiàn)執(zhí)行案款1773余萬(wàn)元。
“不要拘留，我掏錢！”因?yàn)榻栀J糾紛被信用社申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的李某在抗拒執(zhí)行而被司法拘留后就后悔了。2017年6月12日清晨，新邵縣人民法院執(zhí)行局、法警隊(duì)的14名干警奔赴龍溪鋪鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)開(kāi)展集中執(zhí)行。
此次集中執(zhí)行，新邵法院提前摸清了案件情況，了解到劉某勇等8人的下落后，集中強(qiáng)大的執(zhí)行力量下鄉(xiāng)執(zhí)行，形成對(duì)被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢(shì)，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行。當(dāng)天，3起案件達(dá)成和解，李某、何某等2人被司法拘留。
2017年2月至6月新邵法院開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)共執(zhí)行案件109件，執(zhí)結(jié)案件52件，達(dá)成和解10件，司法拘留21人。在集中執(zhí)行震懾下，5件自動(dòng)履行。
近三年來(lái)，邵陽(yáng)法院審執(zhí)結(jié)各類案件10萬(wàn)余件，納入失信被執(zhí)行人名單并限制高消費(fèi)4687人，執(zhí)行到位標(biāo)的額30余億元。
建設(shè)智慧法院 打造文明之翼
2017年10月16日，邵陽(yáng)中院高度信息化的新訴訟服務(wù)中心、監(jiān)控中心、執(zhí)行指揮中心、十余個(gè)數(shù)字法庭等相繼投入使用，這標(biāo)志著該院信息化系統(tǒng)建設(shè)跨入3.0時(shí)代。
走進(jìn)訴訟服務(wù)中心，信息化氣息撲面而來(lái)，門(mén)旁巨大的電子顯示屏動(dòng)態(tài)顯示著立案流程、操作步驟以及審判樓各層功能設(shè)置。
高度智能化的立案系統(tǒng)，不僅能方便當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)立案、電子查詢、電子繳費(fèi)退費(fèi)，還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)解等功能。
在現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)訪的群眾遞交訴狀后，在休息區(qū)等候時(shí)可以通過(guò)大廳顯示屏或自己的手機(jī)查看立案登記動(dòng)態(tài)，在提示繳費(fèi)后，把銀行卡在POS機(jī)上一刷，便成功繳費(fèi)了。
“以前立案繁瑣的手續(xù)讓一些來(lái)訪群眾有‘炸毛’的時(shí)候！”邵陽(yáng)中院立案一庭庭長(zhǎng)曾海利說(shuō)，“立案登記實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)一體化操作后，通過(guò)電腦登記、電腦排期，增強(qiáng)了透明度、提升了效率、方便了群眾訴訟。”
新的數(shù)字法庭實(shí)現(xiàn)了同步錄音錄像、同步視頻直播、同步錄入法院數(shù)據(jù)系統(tǒng)、同步監(jiān)測(cè)監(jiān)控。通過(guò)高度信息化、智能化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該院實(shí)現(xiàn)了數(shù)字法庭系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻直播系統(tǒng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)錄入和監(jiān)控系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。2017年，邵陽(yáng)中院庭審視頻直播115場(chǎng)，法官在網(wǎng)上審案將成為常態(tài)。
在監(jiān)控中心，該院已投入使用的覆蓋全院的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備高清攝像和拾音功能，可以對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域全方位、無(wú)死角、全天候監(jiān)控。
邵陽(yáng)法院已實(shí)現(xiàn)與銀行、車輛、工商、國(guó)土、房產(chǎn)、證券的數(shù)據(jù)對(duì)接，與市發(fā)改委等40余家市直單位建立了失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。
執(zhí)行法官只需通過(guò)查控系統(tǒng)即可以查詢被執(zhí)行人名下的銀行存款、車輛、工商、房屋、國(guó)土及持有的證券（股票、基金）等情況。法院能夠及時(shí)借助數(shù)據(jù)平臺(tái)向有關(guān)部門(mén)推送失信被執(zhí)行人名單，讓失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項(xiàng)目、政府支持或補(bǔ)貼、任職資格、準(zhǔn)入資格、榮譽(yù)和授信、特殊市場(chǎng)交易、限制高消費(fèi)和出入境等各個(gè)方面受到限制。
2017年，僅邵東法院就利用平臺(tái)推送和曝光失信被執(zhí)行人1328名，涉及金額1.02億元，其中最高金額達(dá)2315.47萬(wàn)元。查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人案款達(dá)3100萬(wàn)余元，查扣車輛92輛，查封房產(chǎn)263處。
2016年12月，邵陽(yáng)中院與淘寶網(wǎng)簽訂協(xié)議，正式進(jìn)駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)。自2017年1月1日開(kāi)始，該院所有拍賣案件100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。據(jù)悉，邵陽(yáng)兩級(jí)法院執(zhí)行案件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)一指揮、查詢凍結(jié)、身份查詢、失信上網(wǎng)、委托執(zhí)行、網(wǎng)上拍賣等八大功能。
近年來(lái)，邵陽(yáng)兩級(jí)法院案件審理周期從33.56天縮短至31.85天，普通審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%，司法績(jī)效和綜治考評(píng)工作連續(xù)多年跨入全省先進(jìn)行列。
創(chuàng)新制度機(jī)制 永葆文明常新
2017年，邵陽(yáng)兩級(jí)法院以員額制改革為突破口，創(chuàng)新制度機(jī)制，破除舊制藩籬，釋放創(chuàng)新能量，為法院文明建設(shè)注入了不竭動(dòng)力。
2017年3月1日，大祥區(qū)人民法院36歲的刑事審判法官肖為坐在審判長(zhǎng)席位上，公開(kāi)審理一起刑事案件，敲響了該院?jiǎn)T額法官審案第一槌。
經(jīng)庭審調(diào)查、法庭辯論，由于事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪悔罪，休庭合議后，肖為當(dāng)庭宣判：被告人朱某犯盜竊罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣1500元，上繳國(guó)庫(kù)。朱某當(dāng)庭表示服判，不上訴。從敲槌開(kāi)庭到宣判落槌，歷時(shí)僅50分鐘。
“當(dāng)庭審理當(dāng)庭宣判，在改革前是很難做到的，即便一個(gè)簡(jiǎn)單的案件從開(kāi)庭到草擬裁判文書(shū)后領(lǐng)導(dǎo)審批，再到宣判、送達(dá)往往需要半個(gè)月左右的時(shí)間。”肖為說(shuō)。自實(shí)施改革以來(lái)，大祥法院司法績(jī)效穩(wěn)步提升，與隊(duì)伍建設(shè)工作一道雙雙步入全市法院先進(jìn)行列。
邵陽(yáng)中院出臺(tái)了人員分類管理實(shí)施方案和院、庭長(zhǎng)辦案分配標(biāo)準(zhǔn)。院、庭長(zhǎng)辦案成為常態(tài)。
在尹南飛看來(lái)，“院、庭長(zhǎng)是法院辦案的精英和骨干，讓他們從繁瑣的司法裁判文書(shū)審批等事務(wù)中解放出來(lái)，充實(shí)到辦案一線，為法官辦案樹(shù)立了標(biāo)桿和尺度！”
2017年，邵陽(yáng)中院副院長(zhǎng)、專職委員辦案數(shù)量分別超過(guò)了其分管或協(xié)管部門(mén)員額法官平均辦案數(shù)的25%、40%。庭長(zhǎng)的辦案數(shù)超過(guò)了本部門(mén)員額法官平均辦案數(shù)的70%。全院案件服判息訴率、和解率明顯上升，上訴率和涉訴信訪率顯著下降。
邵陽(yáng)中院還率先試水訴訟保全保險(xiǎn)擔(dān)保制度，與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司合作，對(duì)那些需要申請(qǐng)?jiān)V前保全卻無(wú)法提供相應(yīng)擔(dān)保的當(dāng)事人，由當(dāng)事人向保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)公司向法院出具保函，法院據(jù)此開(kāi)展訴前財(cái)產(chǎn)保全，有效解決了困難當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全難的問(wèn)題。
某公司欠馬某幾千萬(wàn)元貨款未還，多次想向法院起訴并申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，怎奈交不起巨額擔(dān)保費(fèi)，心中焦急萬(wàn)分。
訴訟保全保險(xiǎn)擔(dān)保制度實(shí)施后，馬某迅速與保險(xiǎn)公司簽訂了合同，保險(xiǎn)公司向法院出具保函，法院依法作出裁定，凍結(jié)了某公司相應(yīng)資產(chǎn)，而馬某僅向保險(xiǎn)公司繳納了幾十萬(wàn)元的保費(fèi)。
訴訟保全保險(xiǎn)擔(dān)保制度在邵陽(yáng)兩級(jí)法院推行后，2017年，共為128名當(dāng)事人解決了訴前財(cái)產(chǎn)保全的困擾。
