近日，記者隨邵東縣國稅局“一帶一路”企業(yè)稅收服務(wù)團隊上門輔導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)辦理涉稅事宜，造訪該縣箱包服裝進出口協(xié)會會長劉純鷹，他對此深有感慨：“國稅局服務(wù)國家‘一帶一路’經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我們涉外企業(yè)‘走出去’提供更具針對性和有效性的稅收服務(wù)，為我們帶來了實實在在的‘福利’。”據(jù)悉，今年前三季度，邵東國稅共為箱包出口企業(yè)辦理出口退稅額1.36億元，同比增長31.4%，促進了企業(yè)的提速發(fā)展，全縣箱包行業(yè)出口額達2.49億美元，占湖南省箱包產(chǎn)業(yè)出口額的80%以上。

邵東縣是湖南省“出口十強縣”，外貿(mào)經(jīng)濟活躍，形成了以箱包、打火機為主導(dǎo)，鞋業(yè)機電、服裝針織、五金多點支撐的外貿(mào)格局。近年來，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，邵東縣國稅局立足地域?qū)嵡? 落實稅收“放、管、服”措施，以優(yōu)化服務(wù)、防范風(fēng)險、助力發(fā)展為手段，為出口企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好稅收環(huán)境，助推企業(yè)融入“一帶一路”,駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。

出良策，解難題，支持走出更好發(fā)展路徑

邵東出口加工企業(yè)大都由家庭作坊發(fā)展起家，90%以上為中小民營企業(yè)、自有資金不夠雄厚，面臨著融資難、抵扣難、力量單薄等現(xiàn)實瓶頸。為此，該局針對企業(yè)的發(fā)展難點、阻點，主動出謀劃策、牽線搭橋，為企業(yè)排憂解難。

幫助企業(yè)解決融資難題，實現(xiàn)內(nèi)部順暢運營。主動聯(lián)系當(dāng)?shù)劂y行，協(xié)商推出“出口退稅信用貸款”，即金融機構(gòu)以出口退稅企業(yè)的出口退稅預(yù)期為標準發(fā)放無抵押貸款，讓企業(yè)可以提前使用資金，緩解資金壓力。今年前三季度，共為43戶次出口退稅企業(yè)辦理4000余萬元貸款。

幫助解決企業(yè)抵扣鏈條不暢通的問題，實現(xiàn)縱向互動發(fā)展。多年發(fā)展的積累，使得該縣的箱包、打火機的行業(yè)已在當(dāng)?shù)匦纬上鄬ν暾漠a(chǎn)業(yè)鏈。“一帶一路”企業(yè)在成功走出去后取得了一般納稅人資格，實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，但上游的塑料粒子、拉鏈、面料、珍珠棉生產(chǎn)企業(yè)仍然是小規(guī)模納稅人，使得企業(yè)取票難、抵扣難，行業(yè)整體稅負畸高，個別企業(yè)甚至鋌而走險違法買票，帶來巨大的稅收風(fēng)險。為此，該局多次主導(dǎo)召開相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)席會議，宣傳依法納稅、辦理一般納稅人登記的競爭優(yōu)勢，鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)互動交流、攜手發(fā)展。通過“上下游結(jié)對”，該縣打火機等產(chǎn)業(yè)在打通進項稅額抵扣鏈條后呈現(xiàn)出上下游同步快速發(fā)展的局面。目前已有160余戶上游企業(yè)辦理增值稅一般納稅人登記，今年前三季度關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向本地“一帶一路”企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票總銷售額23.2億元，增長4.51倍。

幫助解決企業(yè)發(fā)展力量單薄問題，助推橫向抱團合作。引導(dǎo)打火機、箱包、鞋業(yè)等走向“一帶一路”主要行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，建立與協(xié)會的定期溝通機制，暢通稅務(wù)、協(xié)會、企業(yè)三方溝通渠道，為企業(yè)搭建合作發(fā)展平臺。在“抱團出海”意識的感召下，邵東箱包行業(yè)的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新設(shè)備和技術(shù)，加強科技研發(fā)，目前已有湖南著名商標6個，國內(nèi)國際品牌數(shù)十個。同時吸引了泰國、墨西哥、東莞、上海等在外邵商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前該縣箱包產(chǎn)業(yè)基地隆源中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，已有27家箱包企業(yè)落戶園區(qū)抱團發(fā)展。

優(yōu)服務(wù)，提效率，提供重要發(fā)展保障

該局多舉措打造最優(yōu)服務(wù)模式，營造良好營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展帶來了看得見的紅利。2014年到2016年，出口貨物退稅額從1.52億元增加至3.35億元，增長1.2倍，有力推動了“走出去”企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，邵東相繼建成全國最大的一次性打火機出口基地和湖南省最大的箱包出口基地，在韓、泰、印等26個國家和地區(qū)設(shè)立了營銷平臺。到2017年9月底，邵東在“一帶一路”沿線國家投資企業(yè)達232家，涉及貿(mào)易、輕工、家電、礦產(chǎn)等行業(yè)，并投資興建“泰國湖南工業(yè)園”“老撾湖南工業(yè)園”等對外投資基地，主導(dǎo)建立泰國、老撾、越南湖南商會。

管理服務(wù)集約化。該局將箱包、打火機外貿(mào)企業(yè)劃歸一個分局管理，在管理部門與出口退稅部門之間建立常態(tài)化的合作機制，優(yōu)化出口退稅的申報受理、審查、核準、批簽等環(huán)節(jié)的處理流程，實現(xiàn)“流水線”運行、“一站式”辦理，避免納稅人“兩級跑”，大大降低辦稅時間和精力成本。

辦理退稅快速化。以“退稅快人一步”為目標，對“一類”出口企業(yè)全面推行“無紙化”申報，對“二類”出口企業(yè)簡化出口退稅手續(xù)，比總局規(guī)范規(guī)定的時限分別提速40%、30%，比分類管理前提速近80%，大幅縮短了企業(yè)資金流動周期。

政策輔導(dǎo)便利化。在“一帶一路”背景下，越來越多的企業(yè)嘗試“走出去”,他們對相關(guān)稅收政策有著強烈的需求。為此，該局服務(wù)團隊精心編輯了《邵商“一帶一路”國別投資稅收手冊》《出口退稅手冊》和《稅收優(yōu)惠手冊》，分別從投資、退稅、優(yōu)惠三個方面為走向“一帶一路”的企業(yè)送去全面的、精準、細致的稅收政策，方便企業(yè)處理涉稅行為。

促規(guī)范，防風(fēng)險，助推打造健康發(fā)展模式

針對出口企業(yè)以中心民營企業(yè)為主，普遍存在財務(wù)核算不規(guī)范、稅收風(fēng)險隱患較大的問題，該局將促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營擺在首要位置，著力以強管理、降風(fēng)險、促發(fā)展。近年來，該縣沒有發(fā)生一起騙取出口退稅案、惡意取得虛開虛抵發(fā)票案。同時，也有效堵塞了稅收管理漏洞，為稅收與對外貿(mào)易同步強勢增長打下了基礎(chǔ)。2014年至2016年，外貿(mào)出口額從2.54億元增加至5.60億美元，實現(xiàn)免抵調(diào)稅款從0.25億元增加至0.86億元，均實現(xiàn)兩年翻番。

規(guī)范核算避風(fēng)險。為企業(yè)負責(zé)人和會計人員分類舉辦培訓(xùn)班，通過擺政策、舉例子、點短板，引導(dǎo)企業(yè)高度重視財務(wù)核算；梳理《小企業(yè)會計準則》《稅收征管法》中有關(guān)制度要求后，提出10項具體、量化的要求，出臺《規(guī)范企業(yè)會計核算和財務(wù)管理實施方案》，為企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算提供指南；將企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量劃分為規(guī)范、基本規(guī)范、基本不規(guī)范、不規(guī)范4檔，作為出口企業(yè)、企業(yè)所得稅等分級分類管理的重要依據(jù)，倒逼企業(yè)提高規(guī)范財務(wù)核算自覺。

強化管理防風(fēng)險。加強出口企業(yè)的事前、事中、事后各個階段的稅務(wù)風(fēng)險分析，編寫各主要產(chǎn)業(yè)《稅務(wù)風(fēng)險管理指引》，并引導(dǎo)轄區(qū)所有出口企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險管理制度。

上門輔導(dǎo)降風(fēng)險。集聚全局“三師”、“115”專業(yè)骨干和各類人才庫人才，組建“一帶一路”稅收服務(wù)團隊，上門幫助企業(yè)開展稅務(wù)風(fēng)險評估，有針對性地提出防范稅務(wù)風(fēng)險建議，為企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險控制提供參考。