邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊（通訊員 饒興軍）盛夏的苗鄉(xiāng)，處處涌動(dòng)著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的股股激流——開(kāi)展災(zāi)后重建、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、易地扶貧搬遷、落實(shí)“兜底脫貧”……城步正朝著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)攻堅(jiān)克難，穩(wěn)健邁進(jìn)。

城步總面積2647平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、191個(gè)行政村(居)，居住著苗、漢、侗、瑤等24個(gè)民族，總?cè)丝?0萬(wàn)。“老、少、邊、窮”的城步，是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困人口約占全縣總?cè)丝诘牧种弧?  

面對(duì)貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深的實(shí)情，縣委、縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生問(wèn)題，繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、聚合力，取得了“四個(gè)明顯”變化：扶貧資金投入明顯加大，2014至2016年投入各類(lèi)扶貧資金達(dá)5.95億余元，是前三年投入的三倍以上；貧困人口明顯減少，2014至2016年，全縣共脫貧6112戶(hù)25431人，貧困發(fā)生率由22.4%下降到11.5%；農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)民人均純收入由2014年的4687元增加到2016年的6176元，其中2016年增速居全省第一；貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。2016年獲評(píng)“全省全面小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快進(jìn)縣”、“全省精準(zhǔn)扶貧工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”……

“我們始終把‘落實(shí)’作為第一大事，把‘精準(zhǔn)’貫穿全過(guò)程，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)‘八大行動(dòng)’，確保扶到點(diǎn)上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。”縣委書(shū)記羅建南在談到脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)如是說(shuō)。

近年來(lái)，縣委、縣政府始終把“精準(zhǔn)”二字貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過(guò)程，因人因地制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)行“一村一業(yè)、一戶(hù)一策、一人一法”，對(duì)癥下藥，真正把有限的資源、有力的措施精準(zhǔn)投向貧困村貧困戶(hù)。

突出產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”。依托南山牧業(yè)、天元農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，通過(guò)委托幫扶等方式，帶動(dòng)8870名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。采取集中聯(lián)建等方式，全縣87個(gè)貧困村光伏發(fā)電站全部建成發(fā)電，受益貧困人口近萬(wàn)人。以“旅游+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)了大木山烏梅采摘基地、邊溪葡萄園、高山烏骨雞養(yǎng)殖基地、野生獼猴桃種植園、青錢(qián)柳茶基地等，帶動(dòng)800余貧困農(nóng)戶(hù)脫貧。以“旅游+工業(yè)”，支持湘南山礦泉水、南山牧業(yè)液態(tài)奶、筍子加工等企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)1000余貧困農(nóng)戶(hù)就業(yè)脫貧。以“旅游+文化”，挖掘本土民俗、飲食、農(nóng)耕文化，整合山歌、儺戲、吊龍、油茶習(xí)俗，重點(diǎn)打造了3支民俗文藝演出隊(duì)伍。以“旅游+商貿(mào)”，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等，全縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)150余家，帶動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)和就業(yè)800余人。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，全縣直接或間接從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)2000余戶(hù)6000余人。

突出電商扶貧“脫窮根”。成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，京東、蘇寧云商、中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)、智慧農(nóng)村、小而美、搜農(nóng)坊等多家知名電商企業(yè)在城步設(shè)立服務(wù)中心，發(fā)展本土電商平臺(tái)2個(gè)、電商企業(yè)15家，建成縣級(jí)電商務(wù)服務(wù)中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心3家、村級(jí)電商服務(wù)站145個(gè)，建成縣電商產(chǎn)業(yè)孵化園和電商產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”，2016年全縣農(nóng)副產(chǎn)品交易額達(dá)4億元以上。

突出易地搬遷“挪窮窩”。按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施農(nóng)村危房改造和移民避險(xiǎn)解困工程，全面消除D級(jí)危房戶(hù)。2016年完成151戶(hù)640人易地扶貧搬遷安置，今年易地搬遷2500人正加緊推進(jìn)。

突出教育扶貧“斬窮根”。對(duì)所有義務(wù)階段學(xué)生和普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，確保家庭困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、移民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，一大批貧困人員走上了脫貧致富之路。

突出政策兜底“脫窮境”。將貧困對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，貧困人口農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%，并全部納入大病救助范圍。對(duì)建檔立卡低保對(duì)象、特困人員大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%，補(bǔ)償比例上浮15%。積極推行大病保險(xiǎn)，有效遏制因病返貧。

突出生態(tài)補(bǔ)償“摘窮帽”。每年落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償、退耕還林、造林補(bǔ)助資金2622萬(wàn)元，惠及貧困人口4414人；安排262名貧困人口就近參與護(hù)林，選聘335名貧困人口為新一輪公益林護(hù)林員承包護(hù)林，每人年補(bǔ)助1萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)直接脫貧。

突出小額信貸“破窮障”。實(shí)行“銀行貸款+農(nóng)戶(hù)入股+公司用錢(qián)+就業(yè)分紅+脫貧致富”滾動(dòng)發(fā)展，保證貧困戶(hù)每年不低于貸款投資額10%的分紅和優(yōu)先就業(yè)權(quán)益。2016年發(fā)放扶貧小額信貸9194萬(wàn)元，受益貧困戶(hù)1937戶(hù)。全面開(kāi)展“財(cái)銀保”、“光伏貸”、“富農(nóng)貸”等金融扶貧項(xiàng)目，今年已落實(shí)扶貧貸款6000余萬(wàn)元。

突出勞務(wù)協(xié)作“改窮樣”。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，創(chuàng)新勞務(wù)輸出方式，全縣1.3萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)4000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比達(dá)近三分之一。

“精準(zhǔn)扶貧，不落一人。”縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊博理擲地有聲的承諾，彰顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

和著全面建成小康社會(huì)的時(shí)代交響，迎著十九大即將召開(kāi)的蓬勃朝陽(yáng)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民以“時(shí)不我待”的使命感和責(zé)任感，在攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中跨越，高奏脫貧攻堅(jiān)的激越樂(lè)章，奮力譜寫(xiě)全面建成小康城步的美好篇章!