文化的發(fā)展繁榮，離不開一個(gè)健康安全的文化環(huán)境。一手抓繁榮，一手抓管理，兩手抓、兩手都要硬。“掃黃打非”正是那“硬”的一手。2011年全國“掃黃打非”各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)突出，在凈化文化環(huán)境、維護(hù)文化市場秩序、保護(hù)群眾文化權(quán)益等方面發(fā)揮了特殊重要的作用。1月至11月，全國共收繳各類非法出版物4616.7萬件，查處各類案件1.6萬多起。“掃黃打非”正肩負(fù)起為文化大發(fā)展大繁榮保駕護(hù)航的光榮使命。
專項(xiàng)治理 成績斐然
受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，近年來，出版文化領(lǐng)域的侵權(quán)盜版案件呈增多趨勢，不法分子利用各種先進(jìn)手段大肆盜版，并出現(xiàn)家族化、網(wǎng)絡(luò)化和高科技化的態(tài)勢，為案件的偵查審理增加了難度。針對這些新情況、新變化，全國“掃黃打非”系統(tǒng)及時(shí)調(diào)整工作策略，加大工作力度，以大要案為突破口，追源頭、打窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)出擊，成績斐然。1月至11月，全國共收繳侵權(quán)盜版出版物3915.8萬件，其中盜版音像制品3154萬件、盜版圖書663萬件、盜版電子出版物98.8萬件，查辦侵權(quán)盜版出版物案件9463起。
各專項(xiàng)治理行動(dòng)可謂緊鑼密鼓：今年2月至3月，開展打擊盜版工具書專項(xiàng)整治工作，集中查繳盜版工具書23萬多冊；自年初至6月份，持續(xù)推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)；9月份以來，開展打擊侵權(quán)盜版和非法出版中小學(xué)教輔材料專項(xiàng)整治工作，對侵權(quán)盜版和非法出版中小學(xué)教輔材料進(jìn)行了集中清理；12月以來，開展清查整頓光盤復(fù)制企業(yè)專項(xiàng)整治工作……
劍鋒所指，侵權(quán)企業(yè)和犯罪分子紛紛落馬。從這些案件來看，數(shù)額巨大、人員眾多、影響惡劣是一個(gè)突出特點(diǎn)。全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這說明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的任務(wù)依然繁重，“掃黃打非”工作只能加強(qiáng)不能削弱。只有加大偵破力度，從嚴(yán)從重審判，才能有效威懾相關(guān)違法行為。
重點(diǎn)出擊 打擊“四假”
一段時(shí)間以來，假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞案件頻發(fā)，這些假報(bào)刊和假記者不但傳播謠言、混淆視聽，而且有的借機(jī)勒索、發(fā)不義之財(cái)，群眾反映極為強(qiáng)烈。為維護(hù)正常新聞出版秩序和群眾的合法文化權(quán)益，全國“掃黃打非”系統(tǒng)開展打擊“四假”專項(xiàng)治理行動(dòng)，1月至11月，全國共收繳非法報(bào)刊418.9萬份，查辦假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞案件275起。
對于高發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域全國“掃黃打非”辦公室采取明察暗訪、重點(diǎn)督辦等措施，對山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古等地打擊非法報(bào)刊、假記者工作予以重點(diǎn)指導(dǎo)、督察，先后部署山東、山西分別對濟(jì)南、青島、朔州等地存在的非法醫(yī)療報(bào)刊問題進(jìn)行了整治，部署廣東對珠海校園周邊報(bào)刊亭銷售非法低俗報(bào)刊問題進(jìn)行了治理，取得了較好效果。
目前，教育和醫(yī)療領(lǐng)域是假報(bào)刊高發(fā)的領(lǐng)域，隨著一批大案要案的偵破和審判，違法犯罪分子受到強(qiáng)烈震懾，相關(guān)領(lǐng)域的假報(bào)刊明顯減少。
掃除文化垃圾 凈化文化市場
在打擊傳統(tǒng)的以光盤和圖書為載體的淫穢色情信息的同時(shí)，全國“掃黃打非”系統(tǒng)針對網(wǎng)絡(luò)色情的泛濫，開展專項(xiàng)治理。1月至11月，全國共收繳淫穢色情出版物116.3萬件，查辦淫穢色情出版物案件1490起，極大遏制了個(gè)別地區(qū)和網(wǎng)絡(luò)淫穢色情文化垃圾的反彈勢頭。
截至11月，各地各網(wǎng)站共清理網(wǎng)上淫穢色情和低俗信息180余萬條，其中淫穢色情和低俗圖片13萬余張、涉性用品藥品信息7300余條、網(wǎng)絡(luò)電視棒等非法網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備信息4500余條，注銷傳播淫穢色情和低俗信息的用戶賬號、關(guān)閉問題群組、降低問題用戶等級5萬余個(gè)；封堵傳播淫穢色情和低俗信息境外網(wǎng)站1100余個(gè)，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站、頻道和欄目1200余個(gè)；屏蔽“涉黃”手機(jī)網(wǎng)站域名50萬個(gè)，清退違規(guī)接入服務(wù)商75家，停止違規(guī)代收費(fèi)業(yè)務(wù)47項(xiàng)。在全國“掃黃打非”辦公室的督辦下，一批淫穢色情出版物重點(diǎn)案件順利告破。
發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督 加強(qiáng)市場監(jiān)管
實(shí)踐證明，只有用好用足暗訪檢查手段，市場監(jiān)管針對性有效性才能大幅提升。今年全國“掃黃辦”先后組織較大規(guī)模的出版物市場暗訪檢查19次，出動(dòng)人員200余人次，檢查范圍涉及24個(gè)?。▍^(qū)、市）的重點(diǎn)城市。全國“掃黃打非”辦公室在外地召開會(huì)議或組織活動(dòng)等，必對該地甚至周邊省（區(qū)、市）的重點(diǎn)城市進(jìn)行暗訪，有時(shí)對地方整改情況還組織回頭訪。通過暗訪掌握各地出版物市場的真實(shí)狀況，及時(shí)通報(bào)各地進(jìn)行整改，形成了以出版物市場狀況來衡量“掃黃打非”工作成效的良好導(dǎo)向。特別是在慶祝建黨90周年、全國兩會(huì)召開期間，通過較密集的暗訪檢查，較好地督促了各地工作開展，確保了出版物市場的平穩(wěn)健康有序。
“掃黃打非”是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的工作，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、舉報(bào)是一個(gè)被實(shí)踐證明卓有成效的措施。今年1月至11月，全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合舉報(bào)中心共受理群眾舉報(bào)線索4萬多條，都及時(shí)轉(zhuǎn)中央有關(guān)部門進(jìn)行了處理，向各?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)送各類非法出版物舉報(bào)信息658件，各地?fù)?jù)此查辦重點(diǎn)案件422起。及時(shí)兌現(xiàn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員41名，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金28.8萬元。加大走出去核查案件線索的力度，先后派員67人次，奔赴41個(gè)城市，對近300個(gè)案件線索進(jìn)行了實(shí)地核查。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 完善責(zé)任追究
“掃黃打非”工作的重點(diǎn)在基層，而長期以來，基層的“掃黃打非”工作卻面臨著人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備短缺等問題。近年來，在各方的大力支持下，省市縣鄉(xiāng)四級“掃黃打非”工作得到強(qiáng)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前100%的副省級和地級城市（包括直轄市的區(qū)）、97%的縣級市和縣設(shè)立了“掃黃打非”辦公室，管轄范圍較大、人口數(shù)量較多、出版物市場較活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立健全了“掃黃打非”工作體系和工作機(jī)制，確保了基層“掃黃打非”工作有人抓、有人管。
受經(jīng)濟(jì)利益和人情因素等影響，個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部在“掃黃打非”問題上立場不堅(jiān)定，不但搞地方保護(hù)主義，甚至為違法企業(yè)和個(gè)人通風(fēng)報(bào)信。這批干部受到了紀(jì)律處分、開除公職、追究刑責(zé)等處罰。全國“掃黃打非”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公職人員失職瀆職、包庇縱容、參與非法出版活動(dòng)行為一定要嚴(yán)懲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，新聞出版系統(tǒng)37人因充當(dāng)案件背后的“保護(hù)傘”被追究了黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)責(zé)任。（記者 張賀）
