邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 在全國(guó)率先創(chuàng)建群眾工作站、市民法制學(xué)校，全面開(kāi)展“三聯(lián)二訪一幫”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法；創(chuàng)推領(lǐng)導(dǎo)包案化解陳年積案等多項(xiàng)舉措，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制；在全國(guó)率先推出社會(huì)化運(yùn)作保安夜間巡邏防控新模式，構(gòu)建新型立體防控網(wǎng)絡(luò)……近年來(lái)，我市全面推進(jìn)“平安邵陽(yáng)”建設(shè)，亮點(diǎn)紛呈，取得了全市刑事案件、群體性事件、非正常上訪、負(fù)面輿論、安全事故“五下降”，綜治民調(diào)持續(xù)上升的良好效果。

創(chuàng)新方法推平安

2009年9月，洞口縣探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新方法，在村一級(jí)建立群眾工作站，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派優(yōu)秀干部組成群眾工作隊(duì)，每月集中3天時(shí)間，到村和社區(qū)為民服務(wù)，將各種矛盾和問(wèn)題化解在基層。平時(shí)，與村里保持熱線聯(lián)系，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。

2010年，邵陽(yáng)市推廣提升“洞口模式”。到2013年，邵陽(yáng)市及12個(gè)縣市區(qū)均成立了群眾工作部，225個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）全部建立了群眾工作辦，5903個(gè)村和社區(qū)都設(shè)立了群眾工作站。村村有群眾工作站，群眾的矛盾糾紛由群眾工作站調(diào)處，辦理準(zhǔn)生證、上戶口等都可由群眾工作站代辦，干部駐扎在農(nóng)民“家門口”。“群眾張嘴，干部跑腿”，扎實(shí)有效的群眾工作，推進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。近年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新群眾工作模式，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2014年4月起，邵陽(yáng)市全面開(kāi)展了 “三聯(lián)二訪一幫”活動(dòng)，即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)群眾工作站、單位聯(lián)村（社區(qū)）、干部聯(lián)戶，聚焦“四風(fēng)”訪民意、圍繞發(fā)展訪民情，幫助群眾解民憂。全市共有5萬(wàn)多名干部參與這一活動(dòng)，共走訪群眾150多萬(wàn)戶，召開(kāi)民情懇談會(huì)8870多次，收集意見(jiàn)建議4.6萬(wàn)多條，為民辦實(shí)事1.7萬(wàn)多件，解決資金2.5億多元。

2012年10月，邵陽(yáng)市在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)全面開(kāi)辦市民法制學(xué)校，把普法課堂搬到群眾身邊。政法干警、律師站講臺(tái)、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)家，以事論法，以案說(shuō)法 ，普及法律知識(shí)，培育法制精神。目前，實(shí)現(xiàn)了全市所有社區(qū)、行政村法制學(xué)校全覆蓋，其中示范法制學(xué)校484所，累計(jì)上課5萬(wàn)余堂。

化解矛盾促平安

為及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛，邵陽(yáng)市從2014年4月開(kāi)始在湖南率先啟動(dòng)了市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案的創(chuàng)新做法，即由市委書記、市長(zhǎng)帶頭，市縣兩級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)都參與包案。同時(shí)，由律師一對(duì)一參與化解，用法治手段、按法定程序處理。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案的創(chuàng)新做法，入選“2014年度湖南省最具影響力十大法治事件”。

今年，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案32件，已化解20多件；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案50件，已化解近40件。全年共掛牌督辦了55件重大疑難矛盾糾紛，化解52件，穩(wěn)控3件。

在此基礎(chǔ)上，邵陽(yáng)市依托人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，力控源頭，將問(wèn)題在一線解決。全市年內(nèi)共調(diào)處各類糾紛24153件，調(diào)處成功23866件，超過(guò)98.8%；化解疑難復(fù)雜案件2264件，防止民轉(zhuǎn)刑案件132件，防止群體性上訪156件，制止群體性械斗47件，群眾滿意度明顯提升。截至10月底，全市村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)化解矛盾糾紛18307件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)化解5135件，絕大部分矛盾糾紛化解在了基層，真正實(shí)現(xiàn)了小矛盾不出村（社區(qū)）、大矛盾不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），筑牢了社會(huì)維穩(wěn)第一道防線。

立體防控保平安

近年來(lái)，邵陽(yáng)市先后創(chuàng)建了“鄰里守望”“警情提示”“十戶聯(lián)防”“視頻監(jiān)控”等一系列新型網(wǎng)絡(luò)化治安防控措施，讓群眾倍感安寧。

目前，全市共有901個(gè)社區(qū)（村）實(shí)行網(wǎng)格化管理，所有中心城區(qū)、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（村）已100%完成網(wǎng)格化服務(wù)管理。全市共劃分了8000余個(gè)物理網(wǎng)格，各縣市區(qū)城區(qū)物理網(wǎng)格劃分已完成，初步形成“小網(wǎng)格、大服務(wù)”的格局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)管理，強(qiáng)力推動(dòng)警力下沉，全市218個(gè)社區(qū)警務(wù)室，全部落實(shí)了“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”。

邵陽(yáng)市全面推進(jìn)老舊監(jiān)控探頭改造升級(jí)和新建高清探頭工作，實(shí)施推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，實(shí)行按需建設(shè)，全市計(jì)劃投入6億元，分三年時(shí)間新建15000個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，今年新增4000個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“走到哪里就有監(jiān)控到哪里”的目標(biāo)。在農(nóng)村積極推進(jìn)“995十戶聯(lián)防”模式，一家有事，十家相幫，推廣用戶10萬(wàn)余戶，進(jìn)一步提高了群眾的安全感，進(jìn)一步提高了基層社會(huì)治安防控手段的技術(shù)含量。

邵陽(yáng)市以行政區(qū)域建制、單位院落小區(qū)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶為網(wǎng)格狀，以“鄰里守望”“牽鄉(xiāng)守戶”“樓棟長(zhǎng)”“行業(yè)衛(wèi)士”為防控網(wǎng)，創(chuàng)新群防群治機(jī)制。積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)，組織專業(yè)夜間巡邏；強(qiáng)化公安巡特警、社會(huì)化巡邏防控、城區(qū)辦事處和社區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)的三級(jí)巡防；突出重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)慶期間的武裝巡邏，真正使警察走出來(lái)、警車轉(zhuǎn)起來(lái)、警燈亮起來(lái)、群眾動(dòng)起來(lái)，形成“全時(shí)空無(wú)縫隙覆蓋”的治安防控格局。突出“點(diǎn)網(wǎng)”整治，提高群眾安全感。加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)行業(yè)的排查整治力度。深入開(kāi)展“三電”整治、護(hù)校安園、“黃、賭”鏟源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展保安市場(chǎng)、賓館、酒店、旅店、發(fā)廊、娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)清理整治，對(duì)城郊接合部、治安復(fù)雜的地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行常態(tài)化的排查整治。建成了可容納140余人的涉毒重癥人員收治中心、可收留300余名學(xué)生的青少年教育訓(xùn)練學(xué)校和收治200余名重度精神病人的康復(fù)醫(yī)院。全面推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，6個(gè)縣市區(qū)已完成選址和確定建設(shè)方式，首次啟用電子腕帶監(jiān)管社區(qū)服刑人員，實(shí)行手機(jī)定位全覆蓋，加強(qiáng)了對(duì)肇事肇禍精神病人、涉毒人員和問(wèn)題青少年、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人員幫教管理，確保重點(diǎn)人員“不失控”。

在構(gòu)建新型立體防控網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，我市始終堅(jiān)持重拳出擊，遏制各類犯罪。近年來(lái)，我市先后開(kāi)展了命案?jìng)善?、打黑除惡、治爆緝槍、掃黃禁毒、雷霆行動(dòng)等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。摧毀了多個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，破獲了一批涉黑涉惡案件。