形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅(jiān)決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵?shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。筆者認(rèn)為要有效整治基層形式主義“虛癥”，需要多方聯(lián)動(dòng)，下足“實(shí)功”。

要優(yōu)化基層管理機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。要把精神落實(shí)到位，必須把好三關(guān)。一是要把好文件關(guān)，切實(shí)精簡(jiǎn)文件。嚴(yán)控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強(qiáng)評(píng)估審查。要減少不必要的層層轉(zhuǎn)發(fā)，減少紙質(zhì)文件，推廣電子文件，確保文件內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用。二是要把好會(huì)議關(guān)，嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議。嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量，控制規(guī)模規(guī)格、減少實(shí)地會(huì)議，合并同類(lèi)會(huì)議，推廣視頻會(huì)議，提高會(huì)議效率，確保會(huì)議能夠真正解決實(shí)際問(wèn)題。三是要把好考核關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量等。完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，避免追求短期效應(yīng)和表面文章。設(shè)定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)和考核頻次，既關(guān)注政策落實(shí)的文字材料，又深入基層實(shí)地調(diào)研，了解政策落地的實(shí)績(jī)和老百姓的評(píng)價(jià)。探索建立共建共享的信息平臺(tái)，減少重復(fù)報(bào)送資料，讓基層干部有更多時(shí)間和精力投入到工作落實(shí)中。

要強(qiáng)化基層賦權(quán)增能。把《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》真正落到實(shí)處，重點(diǎn)要做實(shí)三項(xiàng)工作：一是賦予基層相應(yīng)職權(quán)，使其權(quán)責(zé)對(duì)等，能夠根據(jù)自身實(shí)際情況制定和執(zhí)行政策。二是推動(dòng)治理重心下移，讓人才、資金、技術(shù)等資源要素更多向基層傾斜，提高基層治理能力。重點(diǎn)“規(guī)范借調(diào)干部”，把不向縣及以下單位借調(diào)干部、嚴(yán)控向市及以上單位借調(diào)干部等規(guī)定落實(shí)落地。三是強(qiáng)化基層力量整合。持續(xù)釋放改革活力，推行“區(qū)域化大黨建”“黨建聯(lián)盟”等創(chuàng)新舉措，夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。有效整合基層社會(huì)的多元治理力量，形成基層治理的強(qiáng)大合力，為基層賦權(quán)增能提供重要保障。

要建立健全監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，有效遏制基層形式主義，必須建立健全兩項(xiàng)機(jī)制。一是暢通基層表達(dá)反饋機(jī)制，重點(diǎn)是建立互聯(lián)互通、資源共享的信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)重大事項(xiàng)，擴(kuò)大基層的知情權(quán)。搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，整合利用各種電子信箱、熱線電話等表達(dá)反饋載體，豐富基層干部群眾的訴求表達(dá)渠道。尊重和保障基層干部群眾表達(dá)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，對(duì)基層意見(jiàn)及時(shí)通報(bào)反饋，提升基層干部參與感。二是完善問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制，關(guān)鍵是要嚴(yán)格規(guī)范問(wèn)責(zé)工作的程序機(jī)制，秉持嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、規(guī)范、審慎的原則，既要堅(jiān)持原則，對(duì)觸碰底線問(wèn)題的干部嚴(yán)肅處理，又要關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，敢于為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰。要建立整治形式主義問(wèn)題“直通車(chē)”機(jī)制，通過(guò)對(duì)形式主義的線索收集、處理、曝光，進(jìn)行問(wèn)責(zé)問(wèn)政，讓基層施政者心存敬畏，不搞花架子。

要做實(shí)干部基本培訓(xùn)。發(fā)揮好縣鄉(xiāng)黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，開(kāi)展制度化、常態(tài)化的基本培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，重點(diǎn)是改進(jìn)工作作風(fēng)，克服急功近利、政績(jī)沖動(dòng)；形成求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)、真抓實(shí)干的作風(fēng)、迎難而上的擔(dān)當(dāng)和一抓到底的韌勁，切實(shí)筑牢思想防線?？h鄉(xiāng)黨校的基本培訓(xùn)要做到無(wú)死角全覆蓋，切實(shí)提升基層干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從思想認(rèn)識(shí)的源頭上解決形式主義突出問(wèn)題。

要注重實(shí)效與群眾滿意。遏制形式主義，必須注重工作實(shí)效和群眾滿意。一是要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，淡化痕跡管理。避免形式上的“留痕主義”，讓基層干部有更多時(shí)間和精力投入到解決實(shí)際問(wèn)題上。二是要提高群眾參與度，增加群眾滿意度。健全以群眾為主體的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和組織更多的群眾參與干部政績(jī)考核。增強(qiáng)群眾評(píng)價(jià)的權(quán)威性，加大群眾考核的話語(yǔ)權(quán)比重，把群眾滿意度作為認(rèn)定干部工作實(shí)績(jī)的最重要依據(jù)。

有效遏制基層形式主義要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理，需要政府、基層組織和廣大干部群眾的協(xié)同發(fā)力，恒久用力，形成合力，把基層從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)基層工作健康發(fā)展。