“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！贝笙閰^(qū)人大常委會(huì)將黨的二十大報(bào)告關(guān)于全過程人民民主的精神貫徹落實(shí)到督辦代表意見建議具體工作中，多措并舉，全面督辦，奮力推動(dòng)代表意見建議一一落到實(shí)處，有效實(shí)現(xiàn)了代表“良言”變政府“良策”，群眾“期盼”成民生“實(shí)事”。

完善機(jī)制保障有力

“沒有規(guī)矩不成方圓?！贝韨円布娂姺从常骸皼]有規(guī)范的制度保障，督辦就如同空中樓閣！”在代表意見建議督辦過程中，常常出現(xiàn)承辦單位因多方面的原因，而存在辦理時(shí)間過長，辦理效果不太滿意的情況。大祥區(qū)人大常委會(huì)為更好地保障人大代表依法提出的建議、批評(píng)和意見得到及時(shí)、高效辦理的效果，在充分征求代表和承辦單位意見的基礎(chǔ)上，按照“全過程督辦、高質(zhì)量辦理”的要求，完善了《大祥區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》，作為代表意見建議辦理工作的綱領(lǐng)性文件，從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦、答復(fù)和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，做出全方位、系統(tǒng)性的規(guī)范，形成了職責(zé)清晰、任務(wù)明確、程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣的辦理流程。同時(shí)，明確以各代表小組為單位進(jìn)行全過程督辦，完善以常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)所在代表小組業(yè)務(wù)指導(dǎo)的要求，落實(shí)代表工作經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)代表履職和承辦單位的積極性，有力實(shí)現(xiàn)代表意見建議辦理規(guī)范化、制度化、高效化。在10月25日的區(qū)六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，區(qū)人民政府匯報(bào)了代表意見建議辦理情況，今年代表提出的28件意見建議已全部辦結(jié)，代表滿意率為100％。

精準(zhǔn)交辦及時(shí)認(rèn)領(lǐng)

“人大代表建議能否得到有效落實(shí)，人民群眾的‘急難愁盼’能否得到及時(shí)有效解決，關(guān)鍵在辦理環(huán)節(jié)”。大祥區(qū)人大常委會(huì)將代表提交的意見建議依據(jù)《大祥區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》進(jìn)行分門類別劃分，按照區(qū)人大機(jī)關(guān)各委室所聯(lián)系的政府相關(guān)職能部門分工，將代表所提的意見建議按內(nèi)容、代表小組、承辦單位逐一列表明確，保證每條代表意見建議進(jìn)行精準(zhǔn)交辦，確保各承辦部門及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。大祥區(qū)人大常委會(huì)為進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)交辦工作，專門組織區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門召開代表意見建議集中交辦會(huì)，對(duì)代表意見建議辦理工作進(jìn)行安排部署，細(xì)化工作措施，建立責(zé)任清單，嚴(yán)格辦理程序，明確辦結(jié)時(shí)限，推動(dòng)政府及相關(guān)承辦單位切實(shí)做到主動(dòng)辦理不講條件，力求實(shí)效不應(yīng)付。

“不當(dāng)甩手掌柜，不為交辦而‘交辦’”。大祥區(qū)人大要求各承辦單位加強(qiáng)與常委會(huì)和代表的聯(lián)系，定期向常委會(huì)報(bào)告辦理進(jìn)度，及時(shí)與代表加強(qiáng)“辦前、辦中、辦后”的溝通，召開代表座談會(huì)，商討辦理途徑和解決方法，共同推進(jìn)辦理工作。

全程參與積極督辦

“如何推動(dòng)承辦單位快速辦好代表意見建議，實(shí)現(xiàn)人大督辦效果？”大祥區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，專門組成由常委會(huì)副主任帶隊(duì)的5個(gè)督辦小組，采取多層次的督辦方式，對(duì)28條意見建議承辦單位辦理情況進(jìn)行全程督辦，充分發(fā)揮代表履職作用?！叭舜蟠硪庖娊ㄗh辦理工作政治性、法律性、時(shí)效性都很強(qiáng)，認(rèn)真做好代表建議督辦工作，是增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。在全程督辦中，大祥區(qū)人大常委會(huì)要求各代表小組務(wù)必通過開展視察、評(píng)議、專題調(diào)查、召開座談會(huì)等方式加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，第一時(shí)間了解掌握承辦單位代表建議、批評(píng)和意見辦理進(jìn)度情況，及時(shí)督促代表建議、批評(píng)和意見辦理工作落細(xì)落實(shí)，針對(duì)督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)向有關(guān)承辦單位提出改進(jìn)要求?！凹谢匾簦罕姸紳M意。”是大祥區(qū)人大常委會(huì)督辦代表意見建議的原則。為此，堅(jiān)持做好承辦單位在辦理過程中的跟蹤服務(wù)，尤其是代表多次提出的、意見建議中涉及本地區(qū)發(fā)展全局，群眾普遍關(guān)心、迫切要求解決的問題在跟蹤服務(wù)中重點(diǎn)關(guān)注，分別對(duì)代表和群眾就辦理效果、辦理質(zhì)量和滿意率等情況進(jìn)行回訪和測評(píng)，對(duì)代表和群眾不滿意的意見建議進(jìn)行第二次交辦，切實(shí)提高代表意見建議的辦結(jié)率和群眾滿意率?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”大祥區(qū)羅市鎮(zhèn)盤比村易地搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒到位，嚴(yán)重影響了居民群眾生產(chǎn)生活，此前，該安置點(diǎn)群眾多次向上級(jí)有關(guān)部門反映，請(qǐng)求維修未果。2023年3月，在大祥區(qū)六屆人大三次會(huì)議上，由劉彩英代表牽頭提出《關(guān)于解決羅市鎮(zhèn)盤比村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施維修的建議》，被列入年度重點(diǎn)意見建議，并交由劉彩英所在的代表小組負(fù)責(zé)全程督辦，將施工單位招投標(biāo)，材料、施工和工程質(zhì)量全面納入代表監(jiān)督范圍。

“破損排水管道更換了，地面下沉處硬化加固了，現(xiàn)在我們住得安心了，有人大代表督辦效率就是高！”10月10日，大祥區(qū)人大常委會(huì)組織代表在羅市鎮(zhèn)盤比村調(diào)研意見建議督辦工作時(shí)，該村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾高度贊揚(yáng)代表督辦工作。

（通訊員 楊松華 彭賢強(qiáng)）