邵陽新聞網(wǎng)訊   5月29日，在大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)敬老院，一些農(nóng)村五保老人們有的坐在院子里，開心地聊著天，散著步，享受著快樂時光，其樂融融。老人們的快樂生活，受益于“兜底扶貧”政策的深入實施。對于農(nóng)村特困五保對象，邵陽市積極落實特困供養(yǎng)政策，實行“托底供養(yǎng)”，在吃、穿、住、醫(yī)、葬(教)方面，給予生活物質(zhì)方面的兜底扶助。目前，邵陽市保障農(nóng)村五保對象5.84萬人，其中分散供養(yǎng)5.1萬人、集中供養(yǎng)7326人，年發(fā)放供養(yǎng)金2.2億元。

為做好社會兜底扶貧工作，邵陽市不斷健全完善社會保障兜底工作機(jī)制，市、縣兩級政府分別成立了社會保障兜底工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，市、縣兩級財政預(yù)算安排社會保障兜底脫貧專項配套資金，所需資金由市、縣兩級財政按照2:8比例分擔(dān)，并將兜底扶貧工作納入政府績效考核范圍。

對生活困難群眾，邵陽市通過低保提標(biāo)、擴(kuò)面、加大救助力度等方式，進(jìn)一步完善低保制度，確保實現(xiàn)基本生活兜底。從2006年開始建立農(nóng)村低保制度，標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每人每年240元提高到2015年的1980元。保障人數(shù)從2006年末的4.3萬人增加到2015年月均保障44.48萬人。落實特困供養(yǎng)政策，實行“托底供養(yǎng)”。在建立了新型農(nóng)村分散五保供養(yǎng)制度外，今年，邵陽市將出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特困供養(yǎng)政策，將保障范圍擴(kuò)大到城市低保中的特困人員，在享受五保待遇的基礎(chǔ)上，再增加“照料護(hù)理”等方面的保障。

為防范“因災(zāi)致貧”，邵陽市建立了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)四級報災(zāi)救助網(wǎng)絡(luò)，對受災(zāi)群眾采取緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置。2015年，邵陽市投入481萬元對833戶、2504間農(nóng)村住房進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建或損房修復(fù)，發(fā)放救助資金4635萬元。在遏制“因病返貧”上，邵陽市進(jìn)一步完善醫(yī)療求助，對困難群眾實施醫(yī)療救助，構(gòu)建了“資助參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助和慈善援助”的“五位一體”救助模式，并不斷調(diào)整救助政策，將低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重癥患者等困難群眾(低收入救助對象)、計劃生育特殊困難家庭人員和縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員列入醫(yī)療救助范圍，涵蓋了所有農(nóng)村扶貧對象家庭。

與此同時，邵陽市還進(jìn)一步完善臨時救助，開展“應(yīng)急幫扶”，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因而導(dǎo)致救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，按照各縣所定標(biāo)準(zhǔn)，通過發(fā)放臨時救助金或物質(zhì)實物等方式給予救助。

經(jīng)過多年的探索實踐，邵陽市已逐步形成以農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村特困供養(yǎng)、生育保險等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會兜底扶貧保障體系，惠及了數(shù)十萬困難群眾。