施工人員跋山涉水抬工具到現(xiàn)場(chǎng)。

邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊（記者 羅中利）“燈亮了，我們的心里也亮了！”隨著電力網(wǎng)改工程全面竣工，洞口縣月溪鄉(xiāng)養(yǎng)豬專業(yè)戶肖偉峰心里暖暖的。農(nóng)網(wǎng)改造前，由于供電不正常，養(yǎng)豬3年累計(jì)燒掉電機(jī)近20臺(tái)，改造后肖偉峰正在加大資金投入擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

自2015年以來(lái)，洞口縣以超常規(guī)的力度分二批實(shí)施小水電自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，第一批53個(gè)村已完工，第二批30個(gè)村預(yù)計(jì)至今年6月底也可全部完工，工作進(jìn)度和工程質(zhì)量多次得到市人民政府和市供電公司的表彰。

邵陽(yáng)供電公司施工人員在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造施工。

從“有電用”到“用好電”轉(zhuǎn)變

洞口縣山巒起伏、河流密布，蘊(yùn)藏豐富的水電資源。新中國(guó)成立后，當(dāng)?shù)卣屯顿Y者為解決用電問題，大辦小水電，電力自產(chǎn)自銷，形成了自供區(qū)現(xiàn)象。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，再加上由于自供區(qū)電力設(shè)施簡(jiǎn)陋、發(fā)電豐枯不均、用電價(jià)格不一、電能損耗大、電力設(shè)施得不到改造升級(jí)等原因，用電難已經(jīng)日益嚴(yán)重。

“煮飯半生熟 ，電燈像鬼火 ，碾米磨一宿……”5月20日，回憶起農(nóng)網(wǎng)改造前的情形，洞口縣月溪鄉(xiāng)坪江村村民肖志平調(diào)侃的話語(yǔ)中滿含苦澀，“用電得看老天爺?shù)哪樕?rdquo;

當(dāng)時(shí) ，坪江村的電線是一拆三的破股線 ，電桿有不少還是木柱子，4個(gè)村民小組122戶共用一臺(tái)80千伏安的變壓器。即便是如此劣質(zhì)的低電壓電，每千瓦時(shí)的價(jià)格卻高到1.2元左右，是大電網(wǎng)電價(jià)的2倍以上。像坪江村這樣，在洞口縣自供區(qū)83個(gè)電網(wǎng)未改村里，“用電難”成為家常便飯 ，老百姓苦不堪言。

日復(fù)一日，自供區(qū)問題成了阻礙洞口縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“攔路虎”、群眾脫貧致富的“絆腳石”、引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)事件的“火藥庫(kù)”、各級(jí)各部門的“心頭患”。

“必須加快自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的進(jìn)度，必須保質(zhì)保量超前完成電農(nóng)改！”洞口縣委書記艾方毅在深入小水電自供區(qū)走訪時(shí)，斬釘截鐵地說(shuō)，“農(nóng)網(wǎng)改造事關(guān)民生、民計(jì)、民利，需要什么支持，縣里就給什么支持！”

洞口縣人民政府與國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電分公司簽訂了《洞口縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作合作協(xié)議書》，制訂了具體的實(shí)施方案，明確了改造的基本原則、實(shí)施步驟和具體問題的處理意見，并對(duì)自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，總金額達(dá)400萬(wàn)元。

2015年7月起 ，洞口縣與國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電分公司共組織500多人、30支施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，5個(gè)月就完成53個(gè)村的改造工程，共完成投資7000多萬(wàn)元，簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議73份，安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站人員11人、農(nóng)電員62人，清繳電費(fèi)30多萬(wàn)元，整改安全隱患950多處。通過改造，自供區(qū)群眾用電實(shí)現(xiàn)了從“有電用”到“用好電”的轉(zhuǎn)變，大大提高了生活質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

邵陽(yáng)供電公司施工人員在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造施工。

強(qiáng)化責(zé)任形成合力

考慮到農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾多，洞口縣采取層層簽訂責(zé)任狀、明確部門職責(zé)等方式，形成了推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)化組織保障。抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了最強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和最精工作班子。首先，成立了高規(guī)格的自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)周樂彬任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改局、縣公安局等19個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并明確了每個(gè)成員單位的具體職責(zé)。同時(shí)，從縣人大、縣政協(xié)、縣發(fā)改局、縣電力公司等部門抽調(diào)7名同志組成專門工作班子負(fù)責(zé)日常工作，由縣長(zhǎng)周樂彬親自擔(dān)任縣農(nóng)網(wǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由基層經(jīng)驗(yàn)非常豐富、工作能力較強(qiáng)的縣政協(xié)副主席胡俊敏擔(dān)任縣農(nóng)網(wǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長(zhǎng)、辦公室主任。此外，挪溪、月溪、渣坪三個(gè)自供區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)農(nóng)配網(wǎng)改造工作。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。出臺(tái)了《洞口縣自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造管理實(shí)施辦法》，挪溪、月溪、渣坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)改村實(shí)行分片包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨叫隨到，每個(gè)行政村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)處理農(nóng)改施工中的矛盾和突發(fā)事件。月溪鄉(xiāng)要求所有干部全程參與改造過程中的調(diào)查摸底、施工管理和矛盾處理工作，實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度，并與績(jī)效考核掛鉤，保證了改造工作處處有人管、時(shí)時(shí)有人管。

強(qiáng)化村級(jí)責(zé)任。村 、支兩委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)改責(zé)任狀，將工資待遇與工作完成情況掛鉤，并承諾施工矛盾在村里消化，不發(fā)生惡性阻工事件，不向老百姓集資，不向施工隊(duì)收取任何費(fèi)用。村委會(huì)每天安排1至2名村干部與農(nóng)改施工隊(duì)同進(jìn)同出，全程處理施工過程中的問題，切實(shí)做到了小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不把問題和矛盾上交。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。2015年，該縣財(cái)政為農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組解決工作經(jīng)費(fèi)75萬(wàn)元，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入360萬(wàn)元整改資金，確保了資產(chǎn)的順利移交。2016年 ，經(jīng)費(fèi)做到“兩個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，確保必需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

附近群眾給施工人員倒水。

優(yōu)化環(huán)境“零容忍”

良好的施工環(huán)境是確保改造順利完成的關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)施工環(huán) 境“零障礙”，洞口縣委、縣政府堅(jiān)持教育疏導(dǎo)與依法打擊相結(jié)合，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、惡意阻工、無(wú)理上訪等行為，對(duì)非法行為實(shí)行“零容忍”。

2015年8月1日 ，農(nóng)網(wǎng)改造施工隊(duì)正在洞口縣渣坪鄉(xiāng)渣坪村緊張施工時(shí)，有兩戶村民不同意電桿立在自己家門前。當(dāng)天正好是星期六，鄉(xiāng)長(zhǎng)劉慶、鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委主任周萍接到電話，生怕造成阻工 ，二話沒說(shuō)，放棄休息立即從縣城出發(fā)，當(dāng)晚7時(shí)到達(dá)村里。鄉(xiāng)黨委書記肖井泉正在長(zhǎng)沙陪伴住院的父親，聞?dòng)嵑笠矎拈L(zhǎng)沙趕到村里。當(dāng)他們說(shuō)服兩戶村民時(shí)，已是次日凌晨二時(shí)，施工隊(duì)終于將電桿順利安放到位。

2015年8月27日 ，當(dāng)施工隊(duì)進(jìn)駐月溪鄉(xiāng)江現(xiàn)村即將施工時(shí) ，一位80多歲的老人思想不通，她說(shuō)，以前村里修水電站淹了她家農(nóng)田，后來(lái)與水電站簽了協(xié)議能享受優(yōu)惠電價(jià)，若接管后就要取消優(yōu)惠電價(jià)，這讓她以后生活怎么過？了解到老人的實(shí)際困難后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心地向老人解釋自供區(qū)改造后的種種好處。最終，大家的耐心和誠(chéng)意感動(dòng)了老人，施工得以順利完成。

當(dāng)農(nóng)網(wǎng)改造中遇到非阻工等棘手的問題時(shí) ，該縣政府堅(jiān)持做到特事特辦，為施工保駕護(hù)航。2015年6月，月溪鄉(xiāng)自供區(qū)升壓改造中，需封閉320國(guó)道進(jìn)行施工。按照正常管理程序 ，需上報(bào)市一級(jí)交通管理部門審批同意后方能實(shí)施 ，后經(jīng)自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，采取邊施工邊上報(bào)申請(qǐng)的方式 ，確保了月溪鄉(xiāng)升壓改造提前完成。月溪鄉(xiāng)洪溪村及栗山村的農(nóng)網(wǎng)改造中，因連降大雨 ，進(jìn)村道路多處塌方，農(nóng)改物資及電桿無(wú)法運(yùn)送到村，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組得知這一情況后 ，立即決定從縣財(cái)政拿出6萬(wàn)元用于資助兩村修路，短期內(nèi)恢復(fù)了道路暢通，確保了農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施。