近日，各地集中開展了基層“雁過拔毛”式腐敗的專項整治，取得了非常顯著的效果。所謂“雁過拔毛”主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核、事務管理中，濫用職權侵害群眾切身利益的腐敗行為。就好比農(nóng)村俚語所謂：蚊子飛過都要掐條腿。這一群體所處地位非常特殊，直面群眾，屬于國家各項惠民政策落地的直接執(zhí)行者，各項事務的直接辦理者，權力不大，但是卻與群眾息息相關。他們視財政專項資金為“唐僧肉”。糧食補貼、林業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償?shù)葒蚁聯(lián)艿膶ｍ椯Y金，一旦從這一群體手中經(jīng)過，就要“掐條腿”，尤其涉農(nóng)惠農(nóng)資金是“重災區(qū)”，近期查處通報的多起案例中，大部分與涉農(nóng)惠農(nóng)資金有關。采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領國家扶貧、救災、五保、糧食直補等專項資金。利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤铐椀穆殑毡憷?，克扣截留款物?/p>

這類人的大量存在，導致國家惠民資金“惠官不惠民”，集體資產(chǎn)流失，群眾負擔加重，百姓利益受損。他們直接面對群眾，一定程度上是黨和政府的“代言人”，導致干群關系日益惡劣，在某些貧困地區(qū)甚至出現(xiàn)了“你比鄉(xiāng)干部還壞”這樣的形容詞。在某些日常工作開展中，嚴重導致了正常程序下工作無法開展的惡劣現(xiàn)象。群眾認為合理的分配也是基層干部暗箱操作，正常的工作流程也是干部惡意刁難。干群關系走入了一個越走越迷茫的惡性循環(huán)。

治理基層“雁過拔毛”式腐敗，必須多管齊下，標本兼治。一是要嚴格規(guī)范村級財務管理和惠農(nóng)補貼資金發(fā)放，要全面實行村賬鄉(xiāng)代管，要求村級集體資金的所有收入、上級撥付給村級組織的補助資金、項目資金等一律先撥入鄉(xiāng)里面的村級核算中心專戶，由核算中心對村級財務記賬和集體資金實行“雙代管”，嚴禁直接撥款到村到人。二是要加大打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，釋放嚴厲懲治基層“雁過拔毛”式腐敗的強烈信號，在全社會形成“過街老鼠，人人喊打”的聲勢。三是強化責任追究，對涉及財政專項資金的案件，在查處涉案人的同時，要嚴肅追究基層黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管責任。做到黨紀政紀處理與組織處理、經(jīng)濟處罰等多管齊下，用好降職、免職、調(diào)離和扣發(fā)津補貼、獎金等責任追究方式，提高違紀成本。四是要建立健全相關制度，只有建好制度，切實執(zhí)行制度，才能從根本上解決基層“雁過拔毛”式腐敗問題。