政協(xié)委員曹立國。

邵陽新聞網(wǎng)訊（記者 王清 張育溪）1月11日，在政協(xié)邵陽市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議開幕大會(huì)上，政協(xié)委員曹立國就做大做強(qiáng)邵陽市三大產(chǎn)業(yè)提出自己的建議。

“十二五”以來，邵陽制造業(yè)總量快速增長、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大、外貿(mào)進(jìn)出口大幅增加、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭喜人。但也存在整體實(shí)力不強(qiáng)、人才少、資金缺、政策性成本不斷加大等突出問題。

為做大做強(qiáng)邵陽市三大產(chǎn)業(yè)提出的建議：

1、加大宣傳力度。政府各部門要大力宣傳中國制造2025，既為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”明確奮斗的目標(biāo)，也為現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明前進(jìn)的方向，讓企業(yè)家和創(chuàng)客明白干什么、怎么干。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi)，設(shè)立生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機(jī)裝備三大產(chǎn)業(yè)的專門辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的全局性工作，出臺(tái)相關(guān)支持鼓勵(lì)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、指導(dǎo)和橫向協(xié)調(diào)。

3、加大財(cái)稅支持力度。一是充分用好、用活、用足現(xiàn)有的政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政性資金支持。二是設(shè)立市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金1000萬元或者更多，重點(diǎn)支持三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓、引導(dǎo)融資。三是切實(shí)落實(shí)國家已經(jīng)或即將出臺(tái)的優(yōu)惠政策，為所有包括三大產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)減負(fù)。四是設(shè)立政府“過橋”資金，為有市場(chǎng)、有前景的制造業(yè)企業(yè)在銀行貸款到期時(shí)，償舊貸新“過橋”。促進(jìn)企業(yè)誠信和銀行誠信，化解資金鏈全過程的風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。一是搭建企業(yè)融資平臺(tái)。一方面增加政府中小企業(yè)擔(dān)保公司的資本金，提高擔(dān)保額度和廣度；另一方面支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接合法向社會(huì)融資，將銀企洽談會(huì)建成長效機(jī)制。二是搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一方面全面推行“負(fù)面清單制”管理，簡化審批手續(xù)，真正實(shí)行一站式服務(wù)。另一方面在水、電、氣、土地、通訊等要素保障向三大產(chǎn)業(yè)傾斜；三是搭建招商引資平臺(tái)。在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)三大產(chǎn)業(yè)實(shí)行大招商與招大商相結(jié)合、做強(qiáng)做大與靠強(qiáng)靠大相結(jié)合、頂天立地與鋪天蓋地相結(jié)合的辦法。四是搭建人才培養(yǎng)和引進(jìn)平臺(tái)。一方面，充分利用現(xiàn)有教育資源，以本科院校培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，以職業(yè)院校培養(yǎng)高級(jí)技師為中心，培養(yǎng)三大產(chǎn)業(yè)的科研、技能與復(fù)合型人才；另一方面，采取政府補(bǔ)助，企業(yè)出資的方式引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才并留住人才。

5、加強(qiáng)自主創(chuàng)新。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平；二是完善企業(yè)創(chuàng)新體系，政府要出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)建國家、省級(jí)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心支持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；三是推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

6、充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。發(fā)揮好工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等群團(tuán)組織的作用，為做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)出謀劃策，聚集起支撐三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的社會(huì)力量。