筑牢法治防線  清朗網(wǎng)絡(luò)空間（法治頭條·法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)①）

圖①：海南?？诿窬椭驹刚呦蚴忻裢茝V反詐APP，宣傳安全用網(wǎng)知識。蘇弼坤攝

圖②：四川瀘州民警清點(diǎn)查獲的網(wǎng)絡(luò)犯罪工具“貓池”（虛擬撥號設(shè)備）。胡殊豪攝

　　圖③：浙江景寧畬族自治縣鶴溪河畔，工作人員在向來往群眾宣傳個(gè)人信息保護(hù)法。李肅人攝（資料圖片）

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)中的行為，需要法治來規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)中的違法犯罪，需要法治手段來治理。因此，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，離不開法治手段的保障；營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，離不開執(zhí)法、司法等方面精準(zhǔn)有效的治理舉措。

從重拳打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪，到大力治理網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力；從科學(xué)構(gòu)建未成年人健康用網(wǎng)環(huán)境，到集中整治算法亂象……近年來，網(wǎng)絡(luò)空間法治化不斷推進(jìn)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明、構(gòu)建更清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

從本期開始，我們推出系列報(bào)道，展現(xiàn)各地各部門以法治護(hù)航網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的生動實(shí)踐。

——編  者

個(gè)人信息被買賣、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗、網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)有發(fā)生……近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出新形式、新特點(diǎn)，特別是有關(guān)個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等違法犯罪問題，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境和社會健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)中哪些行為已經(jīng)涉嫌犯罪？遭遇了網(wǎng)絡(luò)犯罪行為應(yīng)當(dāng)怎樣應(yīng)對？如何調(diào)動各方力量，共同鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪的土壤？

保護(hù)好個(gè)人信息關(guān)系到每個(gè)人的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全

最近，西北某大學(xué)大四學(xué)生張靜（化名）在填報(bào)碩士研究生考試調(diào)劑志愿時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)信網(wǎng)賬號被人改了密碼，考研調(diào)劑志愿被莫名亂填一氣，錯(cuò)失了最佳調(diào)劑機(jī)會。

“類似的情況，我去年就曾經(jīng)歷過，當(dāng)時(shí)報(bào)名被人無故取消，差點(diǎn)無法參加考試?！睆堨o懷疑自己的個(gè)人信息遭到泄露，馬上選擇了報(bào)警。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)正全力偵辦此案。

“篡改他人高考、考研志愿，侵害了他人合法權(quán)益，造成社會危害，無疑應(yīng)受刑法處罰。目前此類案件主要涉及侵犯公民個(gè)人信息罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。”陜西省律師協(xié)會副會長方燕介紹。

據(jù)了解，福建漳州警方2019年就曾破獲一起篡改多人填報(bào)志愿案件。2021年6月，當(dāng)?shù)胤ㄔ赫J(rèn)定犯罪嫌疑人歐某構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判決歐某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

2021年11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行?！皞€(gè)人信息保護(hù)法以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的責(zé)任，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有效、利用規(guī)范的個(gè)人信息處理和保護(hù)制度規(guī)則。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶介紹。

該法施行以來，四川、江蘇、上海等地公安機(jī)關(guān)已破獲多起侵犯公民個(gè)人信息的犯罪案件。

現(xiàn)在，為了保障業(yè)主進(jìn)出小區(qū)的安全，很多地方都以“刷臉”代替刷卡。然而，在“刷臉”過程中，居民的個(gè)人信息卻存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)，危及居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

不久前，在一次人臉識別技術(shù)安全整改行動中，四川攀枝花網(wǎng)安部門發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)啬承^(qū)安保公司采集小區(qū)人臉圖片、收集小區(qū)業(yè)主個(gè)人信息3000多條，但沒有專門的管理員對后臺服務(wù)器進(jìn)行管理維護(hù)，后臺賬號口令為弱密碼，存在較大的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。警方認(rèn)為該公司未履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法，責(zé)令其限時(shí)整改，并給予行政處罰。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰都不希望自己的信息處于“裸奔”狀態(tài)。

“必須進(jìn)一步規(guī)范人臉識別系統(tǒng)的使用和運(yùn)營，通過建立相關(guān)制度、保護(hù)措施，將技術(shù)手段規(guī)范在安全范圍之內(nèi)?！彼拇ㄊ」矎d網(wǎng)安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，守住法律底線，讓數(shù)字技術(shù)在嚴(yán)格、完善的治理下健康發(fā)展，才能給人們營造一個(gè)安全放心的生活環(huán)境。

“要強(qiáng)化信息安全意識，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被泄露，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者也要依法履行公民個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理主體責(zé)任。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局二級巡視員孔長青說，全力保護(hù)好個(gè)人信息關(guān)系到每個(gè)人的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。

拿起法律的武器，對網(wǎng)絡(luò)暴力說“不”

動輒對當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、謾罵、污辱、誣陷，甚至動用網(wǎng)絡(luò)水軍狂轟濫炸，造成當(dāng)事人心力交瘁、精神崩潰……近年來，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象屢發(fā)。網(wǎng)暴施暴成本低、對受害者傷害大，如果不及時(shí)處置，將給當(dāng)事人和社會帶來嚴(yán)重危害。

網(wǎng)絡(luò)暴力都有可能涉嫌違反哪些法律？武漢大學(xué)法學(xué)院副教授敬力嘉介紹，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的嚴(yán)重程度，施暴人可能因侵犯他人民事權(quán)益而承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任，被予以治安管理處罰，而情節(jié)嚴(yán)重的，將會涉及尋釁滋事罪，編造、故意傳播虛假信息罪，侮辱罪和誹謗罪等4種刑事犯罪。

何為情節(jié)嚴(yán)重？以誹謗罪為例，根據(jù)最高法和最高檢發(fā)布的相關(guān)司法解釋，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，或造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的，均為情節(jié)嚴(yán)重。

2021年4月，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院的一份判決引起社會廣泛關(guān)注：被告人郎某某、何某某捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，造成該信息被大量閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)重侵害了被害人谷某某的人格權(quán)，影響其正常工作生活，使其遭受一定經(jīng)濟(jì)損失，社會評價(jià)也受到一定貶損，屬于捏造事實(shí)通過信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人且情節(jié)嚴(yán)重，兩被告人的行為均已構(gòu)成誹謗罪，被告人郎某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，被告人何某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年。

原來，2020年7月，杭州市的谷女士到小區(qū)快遞點(diǎn)取快遞時(shí)，被附近便利店店主郎某某偷拍。出于尋求刺激、博取關(guān)注等目的，郎某某與何某某編造“富婆出軌快遞小哥”的對話內(nèi)容發(fā)至微信群。此事在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵，谷女士因此被網(wǎng)民辱罵，遭公司勸退，甚至被醫(yī)院診斷為抑郁狀態(tài)。谷女士選擇了報(bào)警。事后，她直言經(jīng)歷了“社會性死亡”。

“網(wǎng)絡(luò)暴力行為不僅損害個(gè)人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)，還可能使被網(wǎng)暴的當(dāng)事人遭受心理創(chuàng)傷，甚至威脅人們生命安全?！焙瞎ど檀髮W(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院院長劉期湘表示。

那么，如何才能讓此類事件不再發(fā)生？敬力嘉說，當(dāng)前，針對網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪行為，我國已構(gòu)建起較為完善的法律治理體系，對網(wǎng)絡(luò)暴力必須齊抓共管的社會共識也已經(jīng)形成。接下來，應(yīng)進(jìn)一步在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管職責(zé)上下功夫，督促其不斷完善平臺處理機(jī)制，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)用戶的行為準(zhǔn)則和法律責(zé)任。與此同時(shí)，充分調(diào)動全社會力量共同預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生，讓網(wǎng)絡(luò)暴力無所遁形，讓遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者可以及時(shí)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

全鏈條打擊治理網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)

充值298元起即可入會，入會了能干什么？

在一個(gè)名為“1008社群”的黑灰產(chǎn)網(wǎng)站上，成為會員后便可以獲得網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)“寶盒”使用權(quán)限和“黑客交流交易群組”進(jìn)群資格，享受所謂的“超值服務(wù)”。

群內(nèi)各種暗語、黑話此起彼伏，有人轉(zhuǎn)賣公民身份信息“四件套”，有人兜售未實(shí)名注冊的手機(jī)黑卡，還有人喊話“各類平臺僵尸號大甩賣”，全部都是違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)。

“近年來，販賣‘兩卡’（銀行卡、手機(jī)卡）、運(yùn)營跑分平臺，以及為犯罪團(tuán)伙提供技術(shù)支撐等黑灰產(chǎn)業(yè)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、線上傳銷等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪滋生的土壤?！苯K省鹽城市公安局網(wǎng)安支隊(duì)民警李建均介紹，警方不斷加大打擊力度，對類似“1008社群”的黑灰產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條打擊治理，堅(jiān)決遏制、防范相關(guān)違法犯罪行為的發(fā)生。

那么，出售自己名下的“兩卡”，是否也涉嫌犯罪呢？不久前，廣西一男子為了賺些快錢，將自己辦理的3張銀行卡和1張電話卡賣給網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)中間商，一共獲利900元。最后，該男子因幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣5000元。

“電話卡、銀行卡已經(jīng)成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代重要的潛在犯罪工具。”敬力嘉說，若知曉購買人買卡是為實(shí)施犯罪，仍然向其出售“兩卡”，則有可能構(gòu)成共同犯罪。

據(jù)介紹，2021年，公安部會同工信部、人民銀行等相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)“斷卡”行動，共打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙4.2萬個(gè)，查處犯罪嫌疑人44萬名。

“網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)背后埋藏著巨大‘陷阱’，明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，卻為其提供技術(shù)支持或幫助的行為已經(jīng)觸犯法律，必將受到法律制裁?！笨组L青表示。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)涉及物料供應(yīng)、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等多個(gè)方面，在眾多網(wǎng)絡(luò)犯罪活動中扮演著“推波助瀾”和“幫兇”的角色。

“黑灰產(chǎn)業(yè)成本低、利潤高，危害性很大，其中一些行為是在打規(guī)則的‘擦邊球’?！本戳握J(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等一些網(wǎng)絡(luò)犯罪行為之所以屢禁不止，其中很重要的原因就是其背后有一個(gè)龐大的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，包括直接觸犯法律的網(wǎng)絡(luò)犯罪黑產(chǎn)和游走在法律邊緣的灰產(chǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)勾結(jié)，上下游聯(lián)手，成為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的溫床。

“打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，必須將網(wǎng)絡(luò)犯罪背后的黑灰產(chǎn)業(yè)連根拔起，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪的‘原料’供給，從源頭遏制犯罪活動的發(fā)生。”劉期湘說。

（田  宇參與采寫）

版式設(shè)計(jì)：張丹峰

《 人民日報(bào) 》（ 2022年05月26日 17 版）

（編輯：張敏)