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“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子” ——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之七

來源: 作者: 2022-02-20 16:52

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,以“十個明確”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)涵,其中一個是——

“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,把握新發(fā)展階段,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下,我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階,經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

夯實制度根基

“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是前無古人的改革實踐。

改革開放以來,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),建立并完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,帶領(lǐng)中國人民取得了舉世矚目的發(fā)展奇跡。

邁入新時代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),如何進(jìn)一步突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制障礙?

“我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐?!?013年11月9日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調(diào)。

這次全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明提出:“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”,一詞之變,反映我們黨對市場作用的認(rèn)識達(dá)到新的高度。

習(xí)近平總書記深刻闡釋:“提出使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新的成果,標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。”

“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系”;

“努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”;

…………

2017年1月,習(xí)近平總書記主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出:“要堅持使市場在資源配置中起決定性作用,完善市場機制,打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)……”

“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”“讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富”。

在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下,深化要素市場化配置改革,實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度……一系列重大改革措施推出,促進(jìn)市場迸發(fā)充沛活力。

科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

2014年5月26日,十八屆中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記強調(diào):“更好發(fā)揮政府作用,就要切實轉(zhuǎn)變政府職能”“該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”……

鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭,強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展……

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在構(gòu)建更高水平的有效市場的同時,我們不斷探索構(gòu)建更高水平的有為政府,既營造良好的營商環(huán)境,又及時防止市場的無序、失靈。

2016年3月4日,習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出:“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的?概括起來說,我看就是‘親’、‘清’兩個字。”

牢牢堅持“兩個毫不動搖”,推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)能經(jīng)受住各種風(fēng)浪沖擊的重要制度保證;不斷完善收入分配制度,既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流……

2019年秋天,黨的十九屆四中全會上,“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括。

這一“三位一體”框架,標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)制度更加成熟和定型。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,制度優(yōu)勢的充分彰顯將轉(zhuǎn)化為治理之“效”,助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持思想引領(lǐng)

“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”

2022年1月4日,習(xí)近平總書記來到國家速滑館“冰絲帶”考察調(diào)研。

從建筑材料到制冰技術(shù)再到賽后利用,總書記一一詢問并指出:“要堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念,突出科技、智慧、綠色、節(jié)儉特色?!?/p>

理念是行動的先導(dǎo)。

2012年,我國經(jīng)濟(jì)增速自新世紀(jì)以來首次回落至8%以下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題凸顯。

中國經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展,習(xí)近平總書記進(jìn)行著深邃思考。習(xí)近平總書記指出:

“必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”“決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去”。

2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時明確提出“適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”;

2015年10月,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

適應(yīng)新常態(tài),貫徹新發(fā)展理念,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟一次深刻變革。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

2021年5月28日,習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)十大上強調(diào):“科技立則民族立,科技強則國家強”“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“建設(shè)全球人才高地”“要改革重大科技項目立項和組織管理方式,實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”……

百年未有之大變局,科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣,集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列奠基之舉、長遠(yuǎn)之策,推動我國向著建設(shè)科技強國的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),明確構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強……中國科技創(chuàng)新加速前行。

環(huán)境美不美,生態(tài)好不好,關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。

曾幾何時,霧霾頻發(fā)、工廠污染、河流黑臭……2012年,中國經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%,單位GDP能耗卻是世界平均水平的2.5倍。

習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有著深入思考:“綠水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,將“美麗”一詞寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法……

2018年5月,全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上,習(xí)近平總書記指出:“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰?!?/p>

同年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》對外公布。此后,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國,成為全社會的共同追求。

以協(xié)調(diào)促平衡,著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌兼顧;

以共享促和諧,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,高質(zhì)量發(fā)展彰顯人民至上;

以開放促改革,在高水平對外開放中打造國際合作和競爭新優(yōu)勢,高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)通內(nèi)外。

習(xí)近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。

踏上新征程,新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。

重塑未來格局

“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋”

虎年“雨水”節(jié)氣,寧波舟山港,塔吊林立,一片繁忙。

而在2020年初新冠肺炎疫情沖擊下,國外原材料進(jìn)不來、國內(nèi)貨物出不去,這個世界貨物吞吐量第一大港一度成為“空港”。

當(dāng)年3月底,疫情仍在蔓延時,習(xí)近平總書記前往浙江考察,冒雨來到舟山港。

總書記一路走、一路看、一路思考。

“我感覺到,現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了,大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化,必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

回京后不久,2020年4月10日,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出:“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

格局關(guān)乎全局。

習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出:“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù),也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措?!?/p>

“在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”。

聚焦暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),不斷釋放發(fā)展新活力——

當(dāng)今世界,最稀缺的資源是市場。而市場資源恰恰是我國的巨大優(yōu)勢,如何不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢?

習(xí)近平總書記深刻指出:“要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑?!?/p>

印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》,審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革……

習(xí)近平總書記強調(diào):“我們只有立足自身,把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來,努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身,才能任由國際風(fēng)云變幻,始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,沒有任何人能打倒我們、卡死我們!”

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào),不斷拓展發(fā)展新空間——

“黃河入海流,真是遼闊啊!”2021年10月20日,山東東營,站在黃河入海口碼頭憑欄遠(yuǎn)眺,習(xí)近平總書記感慨系之、思緒萬千。

在三江源頭,反復(fù)叮囑要保護(hù)好“中華水塔”;在甘肅,首次提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”;對寧夏,賦予“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”重要任務(wù)……

習(xí)近平總書記考察了黃河的上中下游,對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深邃的思考。2021年10月,《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對外發(fā)布。

京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……

黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,我國逐漸形成相互支撐、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

聚焦更高水平對外開放,不斷培塑競爭和合作新優(yōu)勢——

2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上,習(xí)近平總書記說:“中國主動擴大進(jìn)口,不是權(quán)宜之計,而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量?!?/p>

2022年伊始,第五屆進(jìn)博會“云招展”加速推進(jìn)。

進(jìn)博會是習(xí)近平總書記親自部署推動下舉辦的,如今已成功舉辦4屆,成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的平臺,成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。

廣交會、消博會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會如期舉行,統(tǒng)籌推進(jìn)21個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),共建“一帶一路”朋友圈擴至147個國家、32個國際組織,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施,正式申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定……

習(xí)近平總書記強調(diào):“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力,確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?!?/p>

越是面對挑戰(zhàn),越要擴大開放;越是擴大開放,越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。

征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再奮進(jìn)。

習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,但時與勢在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在?!痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下,億萬人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn),準(zhǔn)確把握發(fā)展之機,牢牢掌握發(fā)展主動,堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)必將迎來更加光明的未來!

(新華社北京2月19日電  記者韓潔、劉紅霞、葉昊鳴、王雨蕭、王悅陽)

《 人民日報 》( 2022年02月20日 02 版)

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