邵東市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  劉家豪

近年來，邵東市委、市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為當(dāng)前工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實(shí)做好“五篇文章”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，全力打造鄉(xiāng)村振興邵東樣板。

一、做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)”文章，推進(jìn)共同富裕。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，培育扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶；以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為抓手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)特色園區(qū)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為抓手，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力實(shí)施“五大工程”，著力打造“邵東中藥材”“邵東玉竹”“邵東黃花菜”等一批區(qū)域公用品牌。邵東全市農(nóng)業(yè)企業(yè)1311家，其中規(guī)模以上企業(yè)181家，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)9家；創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園13個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1525家、家庭農(nóng)場3072家。2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值99.3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值464.8億元，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值526億元。建好幫扶車間。充分發(fā)揮邵東民營經(jīng)濟(jì)活躍、特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，將服裝鞋業(yè)、皮具箱包等中下游產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，通過出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)更多就業(yè)幫扶車間，形成了“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間+村集體+脫貧戶”“電商+就業(yè)幫扶車間”等模式，走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的新路子，實(shí)現(xiàn)更多脫貧人口在家門口就業(yè)，率先推進(jìn)共同富裕。目前，全市已建成就業(yè)幫扶車間192個(gè)，吸納就業(yè)人數(shù)5703人，其中脫貧勞動(dòng)力1341人，月平均工資達(dá)2283元。打造特色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，圍繞“產(chǎn)業(yè)特而精、功能聚而合、形態(tài)小而美”目標(biāo)，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展之路，重點(diǎn)建設(shè)中藥材小鎮(zhèn)、五金小鎮(zhèn)、黃花菜小鎮(zhèn)、瓜果小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。以中醫(yī)藥、五金等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，成功打造了廉橋中藥材小鎮(zhèn)、仙槎橋五金小鎮(zhèn)，廉橋中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、仙槎橋五金科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園列入全省“5個(gè)100”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廉橋鎮(zhèn)、仙槎橋鎮(zhèn)分別獲評(píng)全國第一批特色小鎮(zhèn)、全省首批工業(yè)特色小鎮(zhèn)。

二、做實(shí)“人才”文章，助力鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面，把基層干部鍛造好。堅(jiān)持在基層一線考察培養(yǎng)使用干部，擇優(yōu)比選7名“五方面人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊(duì)員）進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。高質(zhì)量完成市鄉(xiāng)村三級(jí)換屆選舉工作，市鄉(xiāng)換屆組織提名人選均100％滿票當(dāng)選。抓好抓實(shí)村支部書記培訓(xùn)，大力培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，確保每個(gè)村選拔儲(chǔ)備2—3名年輕后備干部。村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，平均年齡41.5歲，較上屆下降11歲。做實(shí)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，派出鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊(duì)114支，駐村幫扶干部338人，后盾單位150個(gè)，做到駐村幫扶全覆蓋。另一方面，把鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮好。出臺(tái)迎鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村實(shí)施方案，成立高規(guī)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村（社區(qū)）主體的工作機(jī)制。通過發(fā)出倡議書，開展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)情懇談、節(jié)慶聯(lián)誼等系列活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。同時(shí)，進(jìn)一步整章建制，開展迎鄉(xiāng)賢、振鄉(xiāng)村“六個(gè)一”活動(dòng)，建立鄉(xiāng)賢人才庫、項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)賢網(wǎng)等，出臺(tái)激勵(lì)政策45條，讓鄉(xiāng)賢回得來、留得住。目前，邵東全市組織開展鄉(xiāng)賢座談、對(duì)接、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興事項(xiàng)1820場（次），登記在冊(cè)鄉(xiāng)賢14566名，成立鄉(xiāng)賢組織642個(gè)，鄉(xiāng)賢投入鄉(xiāng)村振興幫扶資金3.5億元，規(guī)劃項(xiàng)目1450個(gè)。2021年，迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)促振興典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府真抓實(shí)干激勵(lì)。

三、做好“文化”文章，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。持續(xù)完善“硬件”。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化“五個(gè)一”工程建設(shè)全覆蓋，助推鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。完善“養(yǎng)老托幼”等服務(wù)功能，破解農(nóng)村“一老一小”問題，邵東全市現(xiàn)有公辦敬老院13所，床位數(shù)1001張，建立老年人、留守兒童日間照料中心227個(gè)。大力弘揚(yáng)“正風(fēng)”。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站為依托，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分運(yùn)用好野雞坪精神陳列館、團(tuán)山烈士紀(jì)念陵園、賀綠汀故居等紅色文化陣地，采用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新開展黨的十九屆六中全會(huì)精神等系列宣講活動(dòng)，推動(dòng)形成良好的文明風(fēng)尚。廣泛培育“新風(fēng)”。建立健全黨委主責(zé)、部門主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)主體的工作機(jī)制，深入開展禁炮殯改等移風(fēng)易俗行動(dòng)，在全市580個(gè)村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等“四會(huì)”組織，有效剎住了大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，大力開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)和各類志愿服務(wù)活動(dòng)，讓文明新風(fēng)尚落地生根、開花結(jié)果。

四、做靚“生態(tài)”文章，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)有序、因地制宜、因村制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，充分挖掘各村獨(dú)特的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文旅資源，打造特色，各美其美，防止“千村一面”。開展人居環(huán)境整治。以村莊清潔行動(dòng)為切入口，重點(diǎn)推進(jìn)“一拆二改三清四化行動(dòng)”，落實(shí)“一戶一宅”政策，引導(dǎo)村民“占新騰舊”，破解空心房整治難題，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶在房前屋后栽花植樹，實(shí)現(xiàn)“能綠盡綠、應(yīng)綠盡綠”。大力推進(jìn)“廁所革命”，2021年農(nóng)村廁改新建6574戶。完善“一村一站一員”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施“全覆蓋”，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛“全保障”。邵東全市農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放率達(dá)100％，集中無害化處理率達(dá)到83％，農(nóng)村面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升。推進(jìn)示范創(chuàng)建。突出點(diǎn)、線、面結(jié)合，大力開展示范日間照料中心、示范就業(yè)幫扶車間、示范道路、示范村莊、示范產(chǎn)業(yè)、示范片“六大示范”創(chuàng)建，因地制宜探索推進(jìn)“美麗屋場”建設(shè)。目前，已建設(shè)興禾大道、綠汀大道、S336等示范線路106條，創(chuàng)建云山、大羊等示范屋場112個(gè)。

五、做強(qiáng)“組織”文章，實(shí)現(xiàn)治理有效。全力建強(qiáng)基層黨組織。以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。旗幟鮮明樹立大抓基層的工作導(dǎo)向，深化落實(shí)省委“1+5”文件精神，切實(shí)提升基層干部待遇，減輕基層負(fù)擔(dān)。2021年投入6020萬元新建改造村級(jí)服務(wù)中心143個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)（一門式）大廳規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)系列支持措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上的村達(dá)到274個(gè)。著力探索“以村為主”新模式。以清廉邵東建設(shè)為統(tǒng)攬，以清廉單元?jiǎng)?chuàng)建為載體，大膽創(chuàng)新，著力探索新時(shí)代“以村為主”鄉(xiāng)村治理新模式，推進(jìn)基層治理模式向縱深發(fā)展，因地制宜打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。2019年，靈官殿鎮(zhèn)獲評(píng)鄉(xiāng)村治理全國示范鎮(zhèn)；2021年，堡面前鄉(xiāng)大羊村獲評(píng)鄉(xiāng)村治理全國示范村，火廠坪鎮(zhèn)木林村入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村名單。大力創(chuàng)建“四無”鄉(xiāng)村。加快自治、法治、德治有機(jī)融合，以自治激發(fā)民主活力，以法治保障平安穩(wěn)定，以德治弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)村民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，聚焦邵東存在的突出問題，持續(xù)開展“無詐、無毒、無黑、無訪”四無創(chuàng)建活動(dòng)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。