平安邵陽，民之所向。歷屆市委、市政府將打造平安邵陽作為造福人民的一個主攻方向?！胺e沙成塔，集腋成裘”，進入新世紀以來，尤其是黨的十八大以來，我市社會治安狀況發(fā)生了根本逆轉(zhuǎn)：提起“鐵打的寶慶”，人們想到的不再只是堅固的城墻，而是遍布城鄉(xiāng)每一個角落的“治安鐵軍”。

第一支鐵軍：進村輔警

沒有廣大農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有整個社會的發(fā)展進步。2016年下半年，市委、市政府高站位決策，高級別推動，在中央加強鄉(xiāng)村治理的總體指導思想下，毅然開展“公安消防三年大建設行動”，想方設法投入11億元實施公安基層基礎建設三年行動，其中重點之一，就是體系化布局“一村一輔警”工作。

“根據(jù)工作有遵循、經(jīng)費有保障、管理有機制、生活有歸屬、激勵有導向的原則，在不到半年時間里，我們就在全市3299個行政村普遍建立了輔警工作站，每村配備一名輔警，取名‘一村一輔警’?！笔泄簿帧耙淮逡惠o警”辦公室負責人龍祝國介紹。

實施“一村一輔警”后，全市165個農(nóng)村基層派出所的平均警力從6.8名提升到19.9名，增加到原來的近3倍，長期困擾農(nóng)村基層警力不足的問題從此得以有效緩解。

“一村一輔警”就如人體的神經(jīng)末梢，細密伸展到廣大農(nóng)村的每一個角落，忠實履行治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、情報信息收集員、法律政策宣傳員、便民利民服務員、警務下沉聯(lián)絡員、交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)村義務消防員等“八大員”職責，服務當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活。

“一村一輔警”施行以來，我市廣大農(nóng)村逐漸出現(xiàn)“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務群眾好、警民關系好”的喜人局面，全國150家兄弟單位前來我市學習取經(jīng)。2017年至今，我市“一村一輔警”共調(diào)解糾紛14.3萬余起，協(xié)查行政案件12364起，協(xié)查吸毒人員6912人，協(xié)破刑事案件4006起，化解民轉(zhuǎn)刑案件4863起，開展法制宣傳63.1萬余次、治安巡邏97.6萬余次、采集信息652.3萬余條，全市農(nóng)村刑事案件發(fā)案率下降了20多個百分點，治安案件發(fā)案率降低了10多個百分點。

2018年10月，湖南省“一村一輔警”建設現(xiàn)場推進會在邵陽召開，此后，“一村一輔警”多次被寫進湖南省“兩會”《政府工作報告》；2019年6月，“一村一輔警”工作被納入中辦、國辦《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，在全國推廣；2020年7月，“一村一輔警”農(nóng)村警務機制入選全國法治政府建設單項示范創(chuàng)建項目。

第二支鐵軍：快警上街

今年6月12日清晨，一名在綏寧縣農(nóng)貿(mào)市場實施扒竊的蟊賊作案后20秒內(nèi)被擒。雷霆出手的，正是駐扎在該市場旁邊的“邵陽快警”綏寧大隊2號平臺快警隊員。

今年9月12日，一名75歲徒步進城走訪親戚的老人又乏又餓迷失方向，“邵陽快警”洞口大隊2號平臺快警隊員及時趕到，并陪伴順利找到其親戚。

2020年春，新冠疫情防控關鍵時期，全體“邵陽快警”平臺“上前一步”，直接駐扎新冠疫情定點治療和留觀醫(yī)院，用忠誠和擔當，護衛(wèi)疫情防控一線。

……

2017年，我市決定在市縣兩級城區(qū)創(chuàng)新推出“邵陽快警”。當年9月30日，我市在市轄三區(qū)首批建成10個“邵陽快警”移動警務平臺；12月28日前，23個縣級“邵陽快警”移動警務平臺陸續(xù)在各縣域中心城區(qū)投入使用。至此，全市33個“邵陽快警”移動警務平臺，仿佛33個“移動派出所”，全天候守衛(wèi)著城市安寧。

推行“邵陽快警”的初衷，在于最大限度提高街頭見警率。“邵陽快警”每個平臺配備民警8名、輔警24名，同時配備移動警務平臺車1臺、小車2臺、摩托車4臺，嚴格按照“重點部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘”見警要求開展運行。

一石激起千層浪?！吧坳柨炀钡某霈F(xiàn)，給廣大城市居民帶來前所未有的安全感。

“以前我揣著貨款去銀行存錢，免不了東張西望。現(xiàn)在不管袋子里的錢再多，我總是昂首挺胸地走進銀行！”市區(qū)最大的鮮魚批發(fā)老板粟老板表示。

“有警處警，無警巡邏?！睋?jù)統(tǒng)計，2017年9月至2018年9月，市屬三區(qū)總處警量同比下降30.8%，各縣市城區(qū)總處警量同比下降46.03%；全市刑事發(fā)案率同比下降17.6%，刑事破案率同比上升22.29%，命案發(fā)案率同比下降41.86%，年內(nèi)發(fā)生的命案全部破獲，城區(qū)“兩搶”發(fā)案率同比下降79.2%。

“自‘邵陽快警’5號平臺設立以來，轄區(qū)四年多來未發(fā)生一起‘兩搶’事件?！贝笙楣卜志盅簿箨牻虒T謝榮介紹。

由于傾心服務群眾，“邵陽快警”成為邵陽人民的“國民親人”。每到傳統(tǒng)節(jié)日或重要時間節(jié)點，群眾成群結隊慰問快警隊員成為邵陽一道固定的亮麗風景。

第三支鐵軍：“寶慶大叔”

“邵陽快警”是維護社會治安的專業(yè)力量，“一村一輔警”是這方面的半專業(yè)力量，那么，如何凝聚起廣大人民群眾積極參與群防群治的磅礴民間力量？

2020年7月，我市依據(jù)“平安邵陽建設”的藍圖，大張旗鼓推出“寶慶大叔”紅袖章護平安行動。

“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍是一支由當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導，由各地公安機關牽頭、各政法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參與，逐村（居）組建的義務巡邏隊伍，其成員以社區(qū)民警、“一村一輔警”和“邵陽快警”為主導，各縣市區(qū)政法干部參與，重點發(fā)動村（居）干部、退伍軍人、內(nèi)保人員、志愿者等參加。他們肩佩紅袖章，根據(jù)各地特點選擇巡邏時間和巡邏路線，沒有固定的工作任務，卻有維護平安的共同心愿。

“‘寶慶大叔’就好像一支黨領導下的人民治安隊伍，把城鄉(xiāng)一切有志于維護社會治安的優(yōu)秀分子都吸引了進去，形成了捍衛(wèi)社會安寧的龐大力量，是邵陽維護社會治安專業(yè)和半專業(yè)力量的必要補充?！鄙坳枌W院社會學專家錢毅認為。

“‘寶慶大叔’的最大好處，是充分發(fā)揮了熟人管理和服務熟人的優(yōu)勢。”市公安局一名相關負責人介紹。2021年8月20日，城步苗族自治縣一個偏僻村子的“寶慶大叔”在開展巡邏時，發(fā)現(xiàn)一名嘴唇烏黑的倒地男子，其中一名“寶慶大叔”認識此人并知曉其習慣發(fā)痧，立即對癥救治，男子很快蘇醒過來；北塔區(qū)資棗社區(qū)“寶慶大叔”深夜發(fā)現(xiàn)一名陌生男子從一座樓棟走出，迅速控制住這名陌生男子并報警，最后發(fā)現(xiàn)該男子剛剛行竊完畢。

目前，我市“寶慶大叔”已發(fā)展到4.5萬余名。自2020年7月至今，全市“寶慶大叔”紅袖章護平安隊伍共巡查各類重點單位、行業(yè)場所1.8萬家次，排查各類安全隱患8000余起，摸排、化解各類矛盾糾紛近9000起，疏導交通7000多起，協(xié)助公安機關抓獲各類違法犯罪分子200余人，處理群眾求助近萬次，解答群眾咨詢1.5萬余次，開展法制宣傳2萬余次，發(fā)放各類資料總計24萬余份。

“農(nóng)村有‘一村一輔警’，城市有‘邵陽快警’，再通過‘寶慶大叔’彌補前二者的不足，邵陽構筑城鄉(xiāng)治安屏障這一系列做法充滿了智慧。同時，這一做法也為我們探索新時代縣域警務機制改革提供了‘邵陽智慧’。”中國人民公安大學一位專家來邵考察后評價道。 

(邵陽日報記者 袁光宇 通訊員 潘帥成 實習生 何爽)