瀏陽(yáng)河

法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式。2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平法治思想，并明確其在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，在黨和國(guó)家法治建設(shè)史上具有劃時(shí)代意義。省委十一屆十二次全會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，提出了建設(shè)法治湖南的一系列思路舉措，明確把社會(huì)主義民主法治更加健全作為“十四五”主要目標(biāo)，把基本建成法治湖南、法治政府、法治社會(huì)作為二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。全省各級(jí)各部門(mén)要更加重視法治、厲行法治，不斷把法治湖南建設(shè)推向前進(jìn)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推進(jìn)全面依法治省、加快建設(shè)法治湖南，關(guān)鍵是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨繁重，越要毫不動(dòng)搖將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治湖南建設(shè)的全過(guò)程和各方面。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為全省上下共同的意志，善于運(yùn)用法治思維和法治手段保證黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略得到有效貫徹和實(shí)施。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，還是打通經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都需要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。當(dāng)前，我省正在大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，每一個(gè)高地的打造、每一項(xiàng)使命的踐行，須臾離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，需要完善執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系，既嚴(yán)厲打擊妨礙制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪，又依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益;打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，需要健全完善激勵(lì)創(chuàng)新的法律制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，以法治力量推動(dòng)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、高效配置;打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，不僅要求堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，讓各項(xiàng)改革沿著法治軌道推進(jìn)，還要求積極對(duì)接湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所需，加快涉外法治建設(shè)。只有密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，湖南高質(zhì)量發(fā)展之路才會(huì)更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“法者，治之端也”。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。推進(jìn)全面依法治省、加快建設(shè)法治湖南，重中之重是堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法立法，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)。這需要我們進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，突出地方特色，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、防范風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全等重要領(lǐng)域立法。切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問(wèn)題就不搞“鴻篇巨制”。今年3月1日起，《長(zhǎng)江保護(hù)法》全面實(shí)施，標(biāo)志著長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)入依法保護(hù)的新階段。湖南是長(zhǎng)江中游重要省份，全省96%的國(guó)土面積屬于長(zhǎng)江流域。我們要以這一上位法為依據(jù)，抓緊制定《洞庭湖保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，形成系統(tǒng)完備、規(guī)范嚴(yán)密、銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的長(zhǎng)江保護(hù)地方性法規(guī)制度，切實(shí)以法治守護(hù)好一江碧水。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。法律的生命力在于執(zhí)行。如果有了法律而不實(shí)施或者實(shí)施不力，法治湖南建設(shè)就是一句空話(huà)。揆諸現(xiàn)實(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相對(duì)突出，面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還比較多，其中大量矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。推進(jìn)全面依法治省、加快建設(shè)法治湖南，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。各級(jí)政府是執(zhí)法主體，應(yīng)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，強(qiáng)化法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的意識(shí)，該管的事情一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，決不允許以權(quán)壓法、徇私枉法。

“理國(guó)要道，在于公平正直”。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。推進(jìn)全面依法治省、加快建設(shè)法治湖南，貴在牢牢把握新發(fā)展理念的“根”與“魂”，始終堅(jiān)持以人民為中心，把司法為民、司法惠民落到實(shí)處。近年來(lái)，我省司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，涌現(xiàn)了全國(guó)模范法官周春梅等一批先進(jìn)典型，但從掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)看，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等司法不公和司法腐敗現(xiàn)象依然存在。這要求我們以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，深查執(zhí)法司法腐敗，清除害群之馬，打造政法鐵軍;以問(wèn)題為導(dǎo)向，在深化司法體制改革上下功夫，從健全確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度入手，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì)要信仰法律。推進(jìn)全面依法治省、加快建設(shè)法治湖南，最深厚的基礎(chǔ)在于全民守法。這需要我們把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，持之以恒開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化，使辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，示范帶動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)定法治信仰，增強(qiáng)厲行法治的積極性主動(dòng)性。

道雖邇，不行不至。奮斗“十四五”、奮進(jìn)新征程，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治湖南、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，堅(jiān)持不懈筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的宏偉事業(yè)定能枝繁葉茂、結(jié)出碩果。