邵陽(yáng)新聞網(wǎng)12月1日訊 為凈化城市空間、消除安全隱患、提高依法治理水平，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局組織市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門，于今年開(kāi)展了城區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治行動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)出擊，目前已依法拆除各類違章、破損、有安全隱患的戶外廣告牌2900余塊、亂懸掛的燈箱廣告60余個(gè)、路燈廣告600余塊，取締道旗廣告600余個(gè)，糾正違規(guī)設(shè)置店招500余塊，清理各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損的橫幅豎幅口號(hào)標(biāo)語(yǔ)、布幔廣告2200余幅，清除牛皮癬24600余處，追呼違規(guī)發(fā)布小廣告的電話號(hào)碼130余個(gè)，清理樓頂、墻體廣告字體20余處。接下來(lái)，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局將推動(dòng)《邵陽(yáng)市戶外廣告控制專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030）》《邵陽(yáng)市戶外廣告管理辦法》的出臺(tái)， 促進(jìn)該市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。

戶外廣告設(shè)施多且亂，凈化城市空間“治標(biāo)”手不軟

近年來(lái)，邵陽(yáng)結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和創(chuàng)建全國(guó)文明城市等契機(jī)，在規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置方面持續(xù)用力，特別是拆除了一批違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，取得了一定的效果。然而對(duì)比其它城市，邵陽(yáng)的戶外廣告設(shè)施違法違規(guī)設(shè)置情況依然突出，數(shù)量多但特點(diǎn)不突出、缺乏科學(xué)規(guī)劃、部分設(shè)施存在安全隱患。

作為城市的“門臉”，戶外廣告設(shè)施在提升城市品質(zhì)方面有著重要作用。戶外廣告的發(fā)展應(yīng)由最初的大數(shù)量擴(kuò)張階段邁入高質(zhì)量發(fā)展階段?！皩?duì)標(biāo)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的要求，我市依法整治戶外廣告設(shè)置迫在眉睫，城管執(zhí)法部門不能手軟”邵陽(yáng)市一名政協(xié)委員這樣提建議。

為此，今年4月份召開(kāi)的全市城市管理工作會(huì)議把“整治戶外廣告，打造靚麗城管”列入建設(shè)“五個(gè)城管”重點(diǎn)工作內(nèi)容。從9月底開(kāi)始，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局印發(fā)《邵陽(yáng)市城區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確7大整治內(nèi)容，部署3個(gè)階段的具體任務(wù)，提出4個(gè)具體要求。按照“以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、提質(zhì)提標(biāo)”的原則，一場(chǎng)全市范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治行動(dòng)全面打響。

為牽住問(wèn)題的“牛鼻子”，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織三區(qū)及邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的城管執(zhí)法局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)及相關(guān)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人“逛街”，巡查市區(qū)各主要街道，實(shí)地發(fā)現(xiàn)戶外廣告所存在的問(wèn)題 , 當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出解決問(wèn)題的“藥方”。通過(guò)走訪邵州路、西湖路、寶慶路、魏源路市區(qū)10余條主要道路，市城管執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)將招牌布幔殘缺，違規(guī)設(shè)置于屋頂、墻面的廣告設(shè)施，違規(guī)一店“多招”等突出問(wèn)題一一指出，并拍成照片形成“城區(qū)違規(guī)戶外廣告”手冊(cè)，交至各區(qū)城管執(zhí)法部門，并要求各區(qū)城管執(zhí)法部門“按圖索驥”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，逐一整改銷號(hào)。

邵陽(yáng)市城管綜合執(zhí)法局廣告照明科科長(zhǎng)唐小雄介紹，此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是徹底清除市城區(qū)范圍內(nèi)主次干道上以及道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物上，違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等規(guī)定，影響城市景觀、妨礙交通、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置以及其他設(shè)置不合理的各類戶外廣告進(jìn)行全面整治。存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，也是此次專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象。從今年開(kāi)始，存在安全隱患的設(shè)施，必須整改，由產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行安全鑒定，向戶外廣告設(shè)置管理部門提交安全鑒定報(bào)告。存在重大安全隱患無(wú)法通過(guò)安全鑒定或業(yè)主拒不提交安全鑒定報(bào)告的設(shè)施一律不予審批，現(xiàn)存的將予以拆除。

位于雙擁路湘中電腦城的墻體廣告面積超過(guò)500平方米，在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，這處使用超過(guò)10年的“巨型”戶外廣告走完了它的“人生”。邵陽(yáng)市戶外廣告管理辦公室主任王健能介紹，此處戶外廣告由于使用年限長(zhǎng)，鋼結(jié)構(gòu)老化銹蝕，處于人流量大的臨街位置，有嚴(yán)重的安全隱患。據(jù)了解，此處是本次專項(xiàng)行動(dòng)中市區(qū)范圍內(nèi)被拆除的面積最大的戶外廣告設(shè)施。為拆除此處戶外廣告，邵陽(yáng)市戶外廣告管理辦公室共出動(dòng)工人和執(zhí)法人員20余名，大型吊車2臺(tái)，貨車1輛，執(zhí)法車1輛。為將影響減低到最小，工作人員從當(dāng)天晚上9點(diǎn)持續(xù)作業(yè)到次日凌晨6點(diǎn)，歷時(shí)10個(gè)小時(shí)才將其拆除。

位于北塔區(qū)西湖北路的地王大廈，外墻覆蓋有廣告牌30余塊，總面積超過(guò)400平方米。這些戶外廣告或是未經(jīng)審批設(shè)置，或是超過(guò)了設(shè)置審批的時(shí)限，并且分別屬于不同的業(yè)主。為順利拆除此處的戶外廣告，北塔區(qū)城管執(zhí)法局做足了功課：一方面在拆除前對(duì)戶外廣告的狀況及業(yè)主進(jìn)行登記，并提前發(fā)放通知，上門做工作爭(zhēng)取諒解。另一方面，部署人員維護(hù)周邊秩序，設(shè)置圍擋及警示牌，進(jìn)行安全警戒。最終，北塔區(qū)城管執(zhí)法局出動(dòng)工人和執(zhí)法人員27名，耗時(shí)3天，成功拆除西湖北路地王大廈外墻戶外廣告。

完善常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，用法治方式為戶外廣告“治本”

根據(jù)城區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，到2020年12月底前，城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置不規(guī)范等突出問(wèn)題要得到有效整治。同時(shí)，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局將著力健全、完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

據(jù)了解，《邵陽(yáng)市戶外廣告控制專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030）》（暫命名）已經(jīng)在規(guī)劃部門進(jìn)行專家評(píng)審會(huì)前置審查，專家評(píng)審會(huì)通過(guò)后，將呈該市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后實(shí)施?！渡坳?yáng)市戶外廣告控制專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030）》（暫命名），從行政辦公、商業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)示范、濱江景觀、文體科教、居住生活等六個(gè)區(qū)域進(jìn)行功能劃分和總體布局，其出臺(tái)后將為全市的戶外廣告設(shè)置提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃指引。

同時(shí)，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局出臺(tái)了《關(guān)于明確市城區(qū)戶外廣告和門店招牌設(shè)置市區(qū)兩級(jí)權(quán)限及相關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)大型戶外廣告牌和各種精神堡壘等12個(gè)類型的戶外廣告設(shè)施設(shè)置的行政審批權(quán)限在市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法部門之間做了明確的劃分，進(jìn)一步理順了戶外廣告設(shè)施管理的縱向管理體制。

習(xí)近平說(shuō)，要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。目前，邵陽(yáng)市城管執(zhí)法局正在擬稿，力爭(zhēng)《邵陽(yáng)市戶外廣告管理辦法》明年作為地方政府規(guī)章出臺(tái)，用法治方式鞏固整治成效，形成戶外廣告審批、管理、處罰全過(guò)程的制度閉環(huán)。