長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)茶園一角。人民網(wǎng)張桂貴攝
“今天我們要去長(zhǎng)沙了，去看戲!”9月29日一大早，家住湘西花垣縣十八洞村的石拔專老人便穿上精美的苗服，趕到村口集合。她要看的戲是歌舞劇《大地頌歌》，這是一部以十八洞村脫貧故事為原型創(chuàng)作的大型史詩(shī)歌舞劇。用村民的話說(shuō)，就是“演他們自己”，是湖南各地脫貧攻堅(jiān)的縮影。
“三湘地出金，十里不同音”——湖南方言種類多，素有“十里不同音，百里不同語(yǔ)”之說(shuō)。交通不便、山河阻隔，復(fù)雜的自然條件是造就湖南方言多樣性的原因之一。也正因此，湖南的脫貧攻堅(jiān)曾面臨前所未有的難度。
2013年11月3日，習(xí)近平總書記沿著狹窄山路輾轉(zhuǎn)來(lái)到湘西花垣縣十八洞村考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要論述。這給湖南的脫貧攻堅(jiān)指出了一條清晰路徑。
作為精準(zhǔn)扶貧“首倡地”，湖南始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，努力走好精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)發(fā)展的脫貧路子，脫貧攻堅(jiān)取得了重大決定性進(jìn)展。
久困于窮，冀以小康。7年多來(lái)，“吃得苦、霸得蠻”的湖湘兒女上下同心，發(fā)揮扎硬寨、打硬仗，一茬接著一茬干的戰(zhàn)略定力和頑強(qiáng)韌勁，以前所未有的“繡花功”，謀新篇、開(kāi)新局，繪就了“三湘四水”新畫卷。
精準(zhǔn)施策
穩(wěn)脫貧防返貧 確保高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)
湖南是全國(guó)貧困面比較廣，貧困程度比較深的省份之一。據(jù)了解，湖南有貧困村8000個(gè)， 2014年尚有貧困人口682萬(wàn)人，在全國(guó)排名第5位，約占全國(guó)的1/10。
自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大，是湖南貧困問(wèn)題的“通病”。
“送錢送物，不如建一個(gè)好支部?！睙o(wú)論是建檔立卡、清理臺(tái)賬，還是政策落實(shí)、帶動(dòng)引領(lǐng)都離不開(kāi)人的作用。湖南將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好基層組織，視為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵因素，各級(jí)基層黨組織聞令而動(dòng)，勇?lián)?zé)任，下足“繡花功”，干好精細(xì)活兒。
年屆七旬的老黨員羅建德是瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村的“微網(wǎng)格長(zhǎng)”，因病致貧的村民羅國(guó)平一家是他聯(lián)系的10戶貧困家庭之一。今年，羅建德帶著家人為肢體殘疾的羅國(guó)平家的油茶林墾荒、覆膜、施肥，并對(duì)接駐村扶貧工作隊(duì)，請(qǐng)來(lái)挖掘機(jī)對(duì)山地進(jìn)行平整、開(kāi)渠，使得高產(chǎn)油茶苗在羅國(guó)平家的地里扎下了根。
近年來(lái)，瀏陽(yáng)市全面開(kāi)展黨員聯(lián)戶包戶的“黨建+微網(wǎng)格”工作，構(gòu)建市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))-支(黨支部)-微(網(wǎng)格)五級(jí)立體化社會(huì)治理體系，黨員直接聯(lián)戶，入黨積極分子、非黨員的鄉(xiāng)村能人和志愿者紛紛參與到“黨建+微網(wǎng)格”工作當(dāng)中，確?！皯魬粲腥寺?lián)、有人管”，打造一支“永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊(duì)”。
不僅僅是羅建德，遍布瀏陽(yáng)市的眾多黨員“微網(wǎng)格長(zhǎng)”紛紛化身“小靈通”，與鎮(zhèn)村干部一道服務(wù)基層百姓，為群眾解決實(shí)際難題。
有了人員和組織保障，下一步就靠“分類施策、因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力”。
“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！边@是中國(guó)工商銀行湖南省分行駐張家界桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)安家峪村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)劉志東常說(shuō)的一句話。他認(rèn)為，只有真真切切地幫助，讓貧困地區(qū)擁有“造血能力”,精準(zhǔn)扶貧才能夠具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。
桑植縣曾是“國(guó)家級(jí)貧困縣”，因路不暢、電不穩(wěn)、水不通、零產(chǎn)業(yè)等發(fā)展短板，村民們守著張家界風(fēng)景區(qū)的“綠水青山”，卻沒(méi)法將之變成“金山銀山”。
2018年開(kāi)春，一支扶貧工作隊(duì)來(lái)到了走馬坪白族鄉(xiāng)安家峪村，加大真金白銀投入，開(kāi)山修路，輸電供水。一時(shí)之間，這個(gè)貧窮落后的小山村熱鬧非凡，生機(jī)勃勃。
桑植縣走馬坪白族鄉(xiāng)村民通過(guò)手機(jī)給記者展示現(xiàn)在的生活場(chǎng)景。人民網(wǎng)張桂貴攝
通了路，有了水和電，老百姓的生活變好了，但如何把豐富的自然資源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)好、利用好，成為了中國(guó)工商銀行湖南省分行幫扶工作隊(duì)的操心事。在認(rèn)真考察了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、氣候特點(diǎn)后，工作隊(duì)結(jié)合專家建議，決定投入數(shù)百萬(wàn)元發(fā)展白茶和藍(lán)莓等產(chǎn)業(yè)。白茶和藍(lán)莓種植基地的建設(shè)結(jié)束了安家峪村零產(chǎn)業(yè)的歷史，帶來(lái)了脫貧致富的新希望。
一人就業(yè)，全家脫貧。劉志東帶著駐村幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)里還聯(lián)系山東一家公司到村里常年收購(gòu)海網(wǎng)。安家峪村村民黎美秀今年參加了鄉(xiāng)里組織的漁網(wǎng)編織培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。
“村民在學(xué)習(xí)漁網(wǎng)編織技術(shù)之后，一周編織一張海網(wǎng)，能收入500-800元，老人和婦女坐在家里就能掙錢?！眲⒅緰|說(shuō)。
像編漁網(wǎng)這樣的就業(yè)扶貧項(xiàng)目，幾乎遍布湖南大部分貧困縣。近年來(lái)，湖南省逐步建立起“1143”就業(yè)扶貧工作模式，即一套組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，一個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，以及精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)穩(wěn)崗、精準(zhǔn)服務(wù)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)清單、穩(wěn)崗清單、責(zé)任清單三個(gè)清單。2019年，湖南省62.8萬(wàn)脫貧人口中，有22.6萬(wàn)人通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)14萬(wàn)貧困家庭中的49.8萬(wàn)人脫貧，直接貢獻(xiàn)率為36%。
面對(duì)攻克貧困最后“堡壘”，湖南省盡銳出戰(zhàn)，以精準(zhǔn)扶貧為指引，猛攻“貧中之貧”“堅(jiān)中之堅(jiān)”，著力鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。今年上半年，全省51個(gè)貧困縣全部摘帽，剩余19.9萬(wàn)貧困人口已具備脫貧條件，正嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序退出。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)勝利在望，但不等于勝利在握。穩(wěn)脫貧，也要注意防返貧。
面對(duì)今年新冠肺炎疫情的特殊影響，湖南把防止返貧作為頭等大事來(lái)抓，通過(guò)大數(shù)據(jù)等一系列措施，做到“兩不愁三保障”。
今年春天，剛剛擺脫貧困的郴州市宜章縣石山村村民李竹喜得了一場(chǎng)重病，面對(duì)窘迫的家庭情況，李竹喜真是又著急又上火。沒(méi)想到的是，駐村干部李運(yùn)山來(lái)到李竹喜家，給他送來(lái)了一筆“救助金”。
原來(lái)，駐村干部通過(guò)“郴州防貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”了解到他有連續(xù)幾個(gè)月的大額醫(yī)療支出，考慮到李竹喜的實(shí)際困難，村里給他安排了公益崗位，并一次性預(yù)支了5個(gè)月工資共4000元，還給他申請(qǐng)了低保。
“以前，基層干部為了挨家挨戶摸情況，可以說(shuō)跑斷腿、磨破嘴，現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，就能隨時(shí)查到返貧信息，筑牢了返貧堤壩?！背恢莘鲐氜k負(fù)責(zé)同志介紹稱。
脫貧成果來(lái)之不易，越到最后時(shí)刻，越要“繃緊弦”“拉滿弓”，決不能有絲毫大意懈怠。
“我們將持續(xù)強(qiáng)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶，加快推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取全面建成小康社會(huì)的勝利?！焙鲜》鲐氜k主任王志群信心滿滿。
精準(zhǔn)銜接
以摘帽為起點(diǎn) 逐夢(mèng)“強(qiáng)富美”
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅(jiān)之中，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村強(qiáng)、鄉(xiāng)村富、鄉(xiāng)村美才是關(guān)鍵。
湖南以扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以教育和醫(yī)療為保障，以環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做到脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
當(dāng)無(wú)人機(jī)飛越長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)湘豐村的茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)時(shí)，進(jìn)入鏡頭的是一望無(wú)際的綠色茶園。白天，茶園有采茶體驗(yàn)，有茶藝表演，晚上則有帳篷露營(yíng)，鄉(xiāng)風(fēng)民宿。
“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”采訪組在長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)茶園采訪。人民網(wǎng)何萌攝
金井鎮(zhèn)種茶歷史悠久，至今有不少一百年到上千年樹(shù)齡不等的古茶樹(shù)。從2017年起，湘豐村開(kāi)始結(jié)合本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)與湘豐集團(tuán)實(shí)行共建發(fā)展，他們以茶為核心，生態(tài)鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一街帶五園”發(fā)展的模式，即“脫甲茶街帶茶園、虎園、花園、果園、菜園”的發(fā)展模式，不僅建成全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，還解決了當(dāng)?shù)?000多名村民的就業(yè)問(wèn)題。
金井鎮(zhèn)黨委書記葉照君介紹，該鎮(zhèn)以茶產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將工業(yè)、文化旅游等一二三產(chǎn)業(yè)很好地融合了起來(lái)，不僅使星星點(diǎn)點(diǎn)的貧困戶擺脫了貧困，各村村民也過(guò)上了現(xiàn)代田園生態(tài)生活。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民腰包鼓。湖南省探索特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，按照“差異化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展”原則，確定優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、品牌茶葉、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)品、道地藥材、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至今年7月，全省創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地5.3萬(wàn)余個(gè)，初步形成“四帶八片五十六個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)格局。
韶山市銀田鎮(zhèn)銀田村，因發(fā)展靈芝產(chǎn)業(yè)而遠(yuǎn)近聞名，也帶動(dòng)了以農(nóng)活體驗(yàn)和紅色研學(xué)為特色的鄉(xiāng)村旅游。
院前的瓜果紫薇，院中的雕窗石壩，隨處的藤蔓點(diǎn)綴，是主人王玲對(duì)客人特有的歡迎方式。王玲說(shuō)，“有時(shí)候忙起來(lái)，需要村里30多戶輪流接待研學(xué)基地的孩子們?！蹦壳埃摹般y田農(nóng)家樂(lè)1號(hào)”可住下20個(gè)孩子，去年接待了一批，收入就有好幾千元。
產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民富足了，農(nóng)村也變得越來(lái)越美了。
當(dāng)采訪團(tuán)走進(jìn)常寧市“油茶小鎮(zhèn)”西嶺鎮(zhèn)平安村，首先映入眼簾的便是游客中心廣場(chǎng)兩邊仿古建筑墻上的“?！弊?。一條小河蜿蜒穿越村莊，兩岸古樹(shù)郁郁蔥蔥，潺潺的流水中還偶爾游過(guò)一群鴨子，構(gòu)成了一幅美麗、嫻靜的鄉(xiāng)間油畫。
“眼前的一切與前些年相比，真是天壤之別”，平安村黨總支書記周法文說(shuō)，以前老百姓對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，把家里的臟東西、垃圾都倒進(jìn)河里，河面臟亂不堪。
2017年靠著油茶產(chǎn)業(yè)富起來(lái)的村民們意識(shí)到河道保護(hù)的重要性，結(jié)合本地的家風(fēng)文化，把河道保護(hù)寫入了“村民行為八榮八恥”,并從源頭上改變?cè)诤拥纴y丟亂排的惡習(xí)。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是湖南廣大干群的共同愿望，也是他們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的奮斗目標(biāo)。
有收入也有鄉(xiāng)愁，有勁頭更有奔頭。曾經(jīng)的湖湘兒女在貧窮壓力下外出就業(yè)，現(xiàn)在被美麗鄉(xiāng)村吸引紛紛歸巢，一幅鄉(xiāng)村振興畫卷正在湖南大地漸次鋪展開(kāi)來(lái)。
精準(zhǔn)引領(lǐng)
勇立潮頭奮楫爭(zhēng)先 彰顯湖南精神
心憂天下，敢為人先。改革開(kāi)拓精神早已融入湖南人的血脈，也在扶貧和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)過(guò)程中大放異彩，湖南精神正在輸出湖南樣本。
拔窮根，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。湖南趟出了“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，被媒體稱為“精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典之作”。
湘西花垣縣雙龍鎮(zhèn)雙龍村農(nóng)民施正茂，全家人均純收入達(dá)到了3400元，成功脫貧。原來(lái)，在駐村幫扶的華天集團(tuán)“訂單收購(gòu)”幫助下，以前令他種得“發(fā)愁”的西瓜、蔬菜，現(xiàn)在銷到了大酒店的餐桌，都值錢了。他告訴記者:“以后要種得更多一點(diǎn)?！?/p>
許多像施正茂一樣的貧困農(nóng)民，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的支持下，投入增加，技能提升，銷路打開(kāi)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，有機(jī)菜、“稻花魚(yú)”、“鐵骨豬”、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)如雨后春筍一般遍地破土、拔節(jié)向上。
創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。為了增加貧困戶的自我發(fā)展能力，湖南大力推進(jìn)“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”為核心的扶貧小額信貸新模式，在每個(gè)縣(市、區(qū))都設(shè)立了不少于300萬(wàn)元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始基金，既讓貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有保障，也讓銀行吃下“定心丸”。
花垣縣十八洞村男青年龍先蘭，原本孤身一人、家徒四壁，在村里幫助下獲得了5萬(wàn)元的小額信貸，他用這筆錢發(fā)展養(yǎng)蜂，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)收入3萬(wàn)元。依靠著這筆啟動(dòng)資金，他實(shí)現(xiàn)了脫貧，生活也更加有奔頭。
集體強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民才能富起來(lái)。強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)，集約化經(jīng)營(yíng)讓湖南鄉(xiāng)村振興也走出了一條“創(chuàng)新”路。
因多巖石而得名的常寧市西嶺鎮(zhèn)石山村，多年來(lái)一直是省級(jí)貧困村。石山村明月組人張永強(qiáng)，全家2人，是2014年建檔立卡的貧困戶?！吧缴隙际鞘^，土地貧瘠，一身勁也沒(méi)處使。”說(shuō)起貧困，張永強(qiáng)滿是無(wú)力感。
“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”采訪組在常寧市西嶺鎮(zhèn)采訪。人民網(wǎng)張桂貴攝
改變，始于改革。2017年，常寧市被確定為全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣(市)。石山村乘著這股改革的東風(fēng)，用市場(chǎng)化思維破解發(fā)展難題，按照“資源變資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)”的思路，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立扶貧車間，讓村民既可以就業(yè)，又可以分紅。張永強(qiáng)被安排在了扶貧車間就業(yè)，每天工資160元。2020年，兩口子從村集體分紅1400元。兩項(xiàng)合計(jì)，全家純收入達(dá)37226元，人均18613元，貧困的帽子現(xiàn)早已被他甩到腦后。
行走湖湘大地，采訪團(tuán)驚訝于鄉(xiāng)村多樣化的姿態(tài)——浸潤(rùn)人心的紅色故居，青山綠水的生態(tài)村落，深厚歷史的文化古村，展現(xiàn)出自然和人類互動(dòng)中不同的風(fēng)貌。扶貧中的湖南精神正推動(dòng)湖湘大地量體裁衣、精耕細(xì)作，不斷實(shí)現(xiàn)從美麗生態(tài)到美麗生活的躍升。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，三湘崛起正其時(shí)。懷著“問(wèn)蒼茫大地，誰(shuí)主沉浮”的壯志豪情，在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興道路上，湖南人民正勇立潮頭、奮楫爭(zhēng)先，以實(shí)干為筆，以初心為墨，一筆一畫繪就著“富饒美麗幸福新湖南”的宏偉藍(lán)圖!
