邵陽新聞網訊（記者 朱飛凡）3月5日，記者從市國資為企改辦了解到，經過兩年多的攻堅克難，目前，全市66家市屬國有企業(yè)已順利完成改制任務，4.5萬名職工得到妥善安置，積累多年的復雜矛盾和遺留問題基本化解。

“國企改革是躲不過、繞不開，必須要做的，我們邵陽的國企改革歷史遺留問題太多了，如：企業(yè)欠債、職工利益等等，矛盾太多了，困難也很多。”市國資委副主任龍景剛說道。

國企改革有著任務多、矛盾多、困難多等特點，為何邵陽國企改革能夠提前順利的完成預期目標任務，打贏這場國企改革的攻堅戰(zhàn)？讓我們一起細數國企改革的艱辛歷程。

繁重的改革任務

作為國家三線建設的老工業(yè)基地，邵陽工業(yè)經濟曾一度輝煌，在全省有過“長衡邵”和“長衡株潭邵”的排名。據統計，全市原共有各類國有、集體企業(yè)1003戶，職工24萬人，其中國有企業(yè)782戶；市本級原共有各類國有、集體企業(yè)193戶，職工11.9萬名，其中國有企業(yè)167戶，職工10.1萬人。因此，全市國企改革任務相當繁重。

曲折的國企改革歷程

為搞活搞好國企，從上世紀90年代中期開始，我市就不斷地探索各種形式的國企改革。但由于各項舉措沒有真正觸及產權這一核心，只是起到“治標不治本、治病未斷根”的作用。到2001年底，全市國企和工業(yè)經濟發(fā)展跌入了最低谷，全市393戶獨立核算規(guī)模工業(yè)企業(yè)，已連續(xù)虧損了七年，開工率不到40%。86戶市屬國有工業(yè)企業(yè)只有酒廠、化纖廠、湘中制藥廠等不足10戶企業(yè)維持正常運轉，大批企業(yè)處于停產半停產的困境中。

為扭轉這一被動局面，2002年我市在全省率先啟動了以“企業(yè)置換產權、職工置換身份”為核心的國企改革。經過艱苦努力，取得重大階段性成果，但由于諸多因素，至2011年底我市國企改革只完成64%，仍有102戶國企未改制，其中市屬國企66戶，改革任務和壓力仍異常艱巨。隨著國家和省里國企改革優(yōu)惠政策的相繼終止，加之各項社保繳費基數逐年上漲，要完成市屬國企改革攻堅任務，將面臨近15億元的資金缺口。

2012年，按照省委、省政府統一部署和要求，市委、市政府審時度勢，果斷決策，匯聚合力，攻堅克難，全力推進新一輪國企改革工作。

國企改革顯著成效

截至2014年底，我市原有各類市屬企業(yè)193戶，職工11.97萬人，全部完成改制任務，其中國企167戶，安置10.07萬人。我市本輪改革國企啟動兩年來，共完成66戶，安置職工4.5萬人，居全省各市州之首，其中2013年完成30戶（25戶國有工交和5戶國有流通企業(yè)），安置職工20235人；2014年新增完成36戶（18戶重點企業(yè)， 18戶國有流通企業(yè)），安置職工25117人。另外，九縣（市）三區(qū)全部完成所屬國有工業(yè)企業(yè)任務。

國企改革寶貴經驗

“我市國企改革之所以會如此成功，主要還是歸于四點：決心，改革的決心，于2012年8月24日召開了國企改革千人動員大會，新一輪的國企攻堅改革拉開序幕；決策，領導的決策科學、合理，制定了我市國企改革三年攻堅方案，多次召開了高規(guī)格的會議，形成了18份高要求的文件；合力，國企改革是一個系統工程，也是一個一把手工程，牽涉的部門廣，因此從各部門抽調人員形成了改革領導小組，并由市領導直接掛點負責；實干，在整個國企改革的過程中都是依法依規(guī)依程序辦事，做到無情改革，有情操作，最大限度的滿足職工的合法依規(guī)訴求。”龍景剛介紹道。

國企改革中，我市緊盯改革目標，強化工作任務督導，采取倒計時的方式，分段分企業(yè)制定改革進度表，并及時督導。然而，資金短缺是我市國企改革面臨的最大難題。為突破這一難題，我市千方百計，多渠道籌措資金，確保改革所需，本輪國企改革共籌資到位19.93億元，籌資的方法有：加大信貸融資力度，加大資產處置力度，加大政府調劑力度，加大向上爭取力度，加大資金監(jiān)管力度。

“有些快到退休年齡的職工覺得改革了，他們的利益受到了損害，牽涉到養(yǎng)老、保險、安置等一系列的問題，積累了幾十年的問題要在一兩年內就解決，你想想我們的壓力有多大，困難有多少。”龍景剛說道。

為做好改革中的維穩(wěn)工作，我市出臺了《邵陽市辦公室關于切實做好改制企業(yè)穩(wěn)定工作的通知》（市政辦函[2014]17號），確定改制企業(yè)處理矛盾和維穩(wěn)責任主體，對一些影響改制穩(wěn)定大局事件堅決予以制止和打擊，以確保改革的順利推進。一年來，市委、市政府和市直相關部門共接待改制企業(yè)職工上訪近4000多人次，處理各類棘手問題和矛盾500多個，未出現一起因處理不公或不到位而引發(fā)職工集體不滿意或鬧事的，未出現一起因此而赴京進省的集體上訪事件。 

2015年國企改革工作重點

當前，我市國企改制已基本完成任務，但還有審計驗收、職工移交、水電分離、住戶和租賃戶搬遷等大量的遺留問題需要妥善處置，還面臨深化改革、消化債務等艱巨任務。2015年將重點要做好審計驗收，處置遺留問題，將加快審計驗收，將加快水電分離，將加快住戶搬遷；將做好資金籌措，保障改革所需，將加快企業(yè)資產處置變現，將加大融資籌集力度，將加強改制資金的監(jiān)管；將進一步深化改革，實現國資監(jiān)管全覆蓋，將出臺我市《關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》 分門別類啟動新一輪深化國企改革工作，將進一步理順國資監(jiān)管體制；同時，積極主動配合，完成在邵央企省企改革。