邵陽(yáng)新聞網(wǎng)9月11日訊（記者 程懿 張育溪 通訊員 陽(yáng)望春）從2016年到2020年，歷經(jīng)4年多努力，南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案的3個(gè)目標(biāo)、10項(xiàng)指標(biāo)、30項(xiàng)具體任務(wù)全面完成，在行政權(quán)力清單、綜合執(zhí)法等方面探索了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“南山模式”橫空出世。

湖南省首家國(guó)家公園緣何落戶(hù)邵陽(yáng)、情定南山？是區(qū)位優(yōu)？知名度高？還是......“南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障、動(dòng)植物基因庫(kù)和地質(zhì)寶庫(kù)，還是我國(guó)南方苗族聚居地，歷史文化底蘊(yùn)深厚。”湖南林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師趙克金一語(yǔ)中的。正是因?yàn)檫@些得天獨(dú)厚的特性，南山將全國(guó)首批國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)頭銜收入囊中。

數(shù)據(jù)顯示，南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)擁有中國(guó)特有物種786種、IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）紅色名錄中的極危物種2種、瀕危物種5種、易危及近危物種44種；擁有國(guó)家代表性的亮葉水青岡、華南五針?biāo)傻软敿?jí)原生群落，資源冷杉等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物28種，林麝、云豹等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物39種。

“南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生物物種具有國(guó)家代表性，是國(guó)家重要的動(dòng)植物基因庫(kù)?！痹趯?duì)南山的評(píng)價(jià)上，眾多專(zhuān)家從不吝嗇自己的情感。

“要做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。”省、市、縣三級(jí)切實(shí)把南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)工作作為習(xí)近平生態(tài)文明思想在湖南、邵陽(yáng)、城步的生動(dòng)實(shí)踐和重要抓手。省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲多次研究部署，并到試點(diǎn)區(qū)調(diào)研、督導(dǎo)試點(diǎn)工作。邵陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)總是在試點(diǎn)工作最難、最急、最關(guān)鍵的時(shí)刻挺身而出，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。南山國(guó)家公園管理局和城步苗族自治縣縣委、縣政府切實(shí)履行主體責(zé)任，全面深入推進(jìn)體制試點(diǎn)工作。

一個(gè)保護(hù)地一塊牌子、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、一個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍。南山在全國(guó)10個(gè)試點(diǎn)區(qū)中率先開(kāi)展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，建立了自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和登記體系；執(zhí)法上，形成聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組+綜合執(zhí)法支隊(duì)+縣直相關(guān)部門(mén)+綜合執(zhí)法大隊(duì)的“鏈條式”執(zhí)法新機(jī)制、新模式，有效解決了“九龍治水”、各自為戰(zhàn)的碎片化執(zhí)法問(wèn)題。2019年4月，湖南省人民政府將省、市、縣有關(guān)行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等197項(xiàng)行政權(quán)力集中授予湖南南山國(guó)家公園管理局，并在城步苗族自治縣行政審批局設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，確保權(quán)力清單承接有力、運(yùn)行高效?？蓮?fù)制可推廣的國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“南山模式”已然清晰可見(jiàn)。

以人民為中心是任何改革和創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，南山國(guó)家公園的試點(diǎn)創(chuàng)建同樣如此。試點(diǎn)區(qū)所轄37個(gè)村（居）中，有貧困村22個(gè)、深度貧困村3個(gè)。省、市、縣三級(jí)將國(guó)家公園創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合、同步推進(jìn)。截至2019年底，22個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，1315戶(hù)5893人建檔立卡貧困人口已脫貧1239戶(hù)5708人，脫貧率97%。當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖胗?017年的6310元上升至2019年的9291元，提升了47.2%。核心保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)搬遷207戶(hù)940人，安置點(diǎn)交通、醫(yī)療便利，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施完善。居民可支配收入明顯提高，超過(guò)試點(diǎn)區(qū)外同類(lèi)地區(qū)居民收入水平。