編者按：越是關(guān)鍵時刻越顯擔(dān)當(dāng)作為。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，邵陽經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速壯大，區(qū)域引領(lǐng)帶動作用日益凸顯，營商環(huán)境更加優(yōu)化。8月11日，國際商報·中國商務(wù)新聞網(wǎng)刊發(fā)了長篇通訊《工業(yè)投資增長73.91%！邵陽經(jīng)開區(qū)何以逆襲？》，東方財富網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等進(jìn)行了轉(zhuǎn)載?，F(xiàn)全文刊發(fā)，以饗讀者。

國際商報-中國商務(wù)新聞網(wǎng)  劉波 陳杰雄 唐潔 肖薇  邵陽報道

察勢者智，馭勢者贏。

2019年，在全省133家省級以上園區(qū)綜合評價中排名第4位，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)排名第一位；獲評全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)十強(qiáng)園區(qū)”“外貿(mào)十強(qiáng)園區(qū)”，外貿(mào)出口增速全省排名第二……邵陽經(jīng)開區(qū)已然成為邵陽滬昆百里工業(yè)走廊的核心引領(lǐng)區(qū)，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)。

今年，面對新冠肺炎疫情沖擊，邵陽經(jīng)開區(qū)脊梁堅(jiān)挺。6.5%，5.87%，73.91%——上半年園區(qū)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)增加值和工業(yè)投資逆勢增長。

走進(jìn)邵陽經(jīng)開區(qū)，工廠車間里，機(jī)器轟鳴；重大項(xiàng)目工地上，塔吊林立。好消息接二連三：邵陽紡機(jī)疫情期間熔噴布生產(chǎn)線訂單接連不斷，3個月產(chǎn)值過10億元，同時JVR系列旋挖鉆機(jī)打破了國外對旋挖鉆機(jī)市場的壟斷；三一燈塔工廠實(shí)施11條自動化生產(chǎn)線改造；拓浦精工的廚電產(chǎn)品銷量同比增長30%；17個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，“中國（邵陽）特種玻璃谷”再度延鏈強(qiáng)鏈。

新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，邵陽經(jīng)開區(qū)何以逆襲？

順勢而為，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土

納入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快發(fā)展的機(jī)遇終于輪到了邵陽。建設(shè)滬昆百里工業(yè)走廊，作為“龍頭”，邵陽經(jīng)開區(qū)當(dāng)仁不讓扛起高質(zhì)量發(fā)展的旗幟。

聚集園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，市委市政府將232項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到園區(qū)。為理順園區(qū)管理機(jī)制，將雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)、火車站鄉(xiāng)栗山村等“一鎮(zhèn)十村”委托邵陽經(jīng)開區(qū)管理，形成與事權(quán)相符、集約高效的運(yùn)行機(jī)制。

以問題為導(dǎo)向優(yōu)化營商環(huán)境。致力解決老鄉(xiāng)愿不愿意回來、企業(yè)敢不敢來、民營企業(yè)賺不賺錢，企業(yè)來了安不安心等問題。

目前，全球各地邵商達(dá)100萬之眾，擁有超過4萬億元資產(chǎn)，2萬多家規(guī)上企業(yè)。“把千千萬萬邵商匯聚起來，是推動邵陽創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大力量?！笔形瘯淉徫拿軐Υ松钣懈杏|。

邵陽經(jīng)開區(qū)堅(jiān)決落實(shí)市委市政府“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的15條政策，營造鄉(xiāng)情濃郁的人文環(huán)境，熱切“連麥”邵商，打動一批又一批邵商游子。

“在返鄉(xiāng)投資建廠之初，是頂著一定的壓力的?！本排d控股九興鞋業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人吳琨介紹，在濃濃的鄉(xiāng)情和誠意感召下，“亞洲鞋王”蔣至剛堅(jiān)持回鄉(xiāng)投資，才有了現(xiàn)在的這家用工量全省第五、全市用工量第一的制鞋工廠。

目前，邵陽經(jīng)開區(qū)的企業(yè)中，8成以上是邵商企業(yè)。

亞洲富士電梯邵陽經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)基地（資料圖片）   伍鵬程 攝

在落實(shí)國家、省里系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，邵陽經(jīng)開區(qū)還出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條、招商獎勵十條、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商十條等優(yōu)惠政策、人才鼓勵支持政策，打造較為完善和有“含金量”的招商引資優(yōu)惠政策體系。

2019年，邵陽經(jīng)開區(qū)按政策兌現(xiàn)獎金3.7億元給企業(yè)（項(xiàng)目）?！罢叩膬冬F(xiàn)，讓企業(yè)看到了園區(qū)在助力企業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)的堅(jiān)定決心，投資商怎能不心動？”湖南韋全科技有限公司總經(jīng)理劉志桂說。

2020年起，在推行審批手續(xù)幫代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，邵陽經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)推行“零跑腿”全程服務(wù)，只要企業(yè)（項(xiàng)目）有需要，工作人員就會及時主動上門服務(wù)，做到一件事一次辦，企業(yè)零跑腿，讓企業(yè)（項(xiàng)目）來得安心、干得放心。

良好的營商環(huán)境引得“金鳳”來。2018年以來，邵陽經(jīng)開區(qū)搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，累計承接企業(yè)360余家，承接市外投資252億元，簽約額占湘南湘西地區(qū)的48%。

邵陽經(jīng)開區(qū)，現(xiàn)在更側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈招商，以此延鏈強(qiáng)鏈。

乘勢而上，深耕戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈

在彩虹集團(tuán)（邵陽）特種玻璃有限公司（以下簡稱“彩虹特種玻璃”）廠區(qū)內(nèi)，具有國際領(lǐng)先技術(shù)的蓋板玻璃生產(chǎn)線上，高端蓋板玻璃正大量下線；同一棟廠房內(nèi)，第二條生產(chǎn)線建設(shè)也如火如荼，不日將點(diǎn)火生產(chǎn)。

可別小瞧了彩虹特種玻璃！這是全球?yàn)閿?shù)不多能提供高端特種玻璃原材的一家公司，打破了國外壟斷，破解了顯示材料核心技術(shù)，為我國核心技術(shù)領(lǐng)域不受制于人貢獻(xiàn)邵陽力量。

彩虹集團(tuán)邵陽經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)基地（資料圖片）     伍鵬程  攝

引進(jìn)彩虹特種玻璃前，有人擔(dān)心：欠發(fā)達(dá)地區(qū)玩不起戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，“高精尖”項(xiàng)目只能是“北、上、廣、深”的“菜”。

市委市政府“明知山有虎，偏向虎山行”。膽氣源于對大勢的精準(zhǔn)判斷。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇已經(jīng)擺在面前，邵陽絕不能固步自封，必須主動擁抱挑戰(zhàn)。艱難困苦、玉汝于成，才有了彩虹特種玻璃落戶邵陽經(jīng)開區(qū)。

“他們夠拼！”彩虹特種玻璃副總經(jīng)理張偉利說，為項(xiàng)目早日開花、結(jié)果，市委書記龔文密，市委副書記、市長劉事青多次深入項(xiàng)目現(xiàn)場督戰(zhàn)、現(xiàn)場辦公。第一條生產(chǎn)線點(diǎn)火前的一個月內(nèi)，邵陽經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)人每天都蹲守項(xiàng)目建設(shè)工地，幫助解決遇到的各類難題。

鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

在市委市政府的支持下，2018年，邵陽經(jīng)開區(qū)啟動了中國（邵陽）特種玻璃谷建設(shè)，積極爭取設(shè)立國家級特種玻璃研發(fā)中心，創(chuàng)建我國最大特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地，潛心培育國際有影響、國內(nèi)一流的特種玻璃產(chǎn)業(yè)集群。通過近兩年的努力，先后引進(jìn)韋全集團(tuán)、北創(chuàng)光電、銘陽光顯、銘基集團(tuán)、興悅科技等28家下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資超62億元，帶動新增年產(chǎn)值100億元。異軍突起的特種玻璃產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)電子信息產(chǎn)業(yè)集群已成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

其勢已成，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群

自帶全國老工業(yè)城市邵陽基因的邵陽經(jīng)開區(qū)，工業(yè)門類齊全，擁有裝備制造、中醫(yī)藥、服裝、發(fā)制品等諸多特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近年來，邵陽經(jīng)開區(qū)以智能制造為主攻方向，以技術(shù)改造為主要路徑，以線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式為突破口，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化、智能化戰(zhàn)略性升級改造。通過打造智能制造研究院、邵陽先進(jìn)制造技術(shù)研究院、特種玻璃研究院三個創(chuàng)新賦能平臺，推動“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

年初，邵陽經(jīng)開區(qū)智能制造研究院的技術(shù)團(tuán)隊(duì)來到三一專汽，展開技術(shù)攻關(guān)。通過2個月的努力，三一專汽攪拌車總裝車間所有工裝夾具完成自動化改造升級。

“現(xiàn)在除了生產(chǎn)效率提高、工人勞動強(qiáng)度降低外，零部件裝配精準(zhǔn)度也更高了，生產(chǎn)成本同比低了兩三個百分點(diǎn)?！比粚Ｆ飨谓ㄐ抡f，生產(chǎn)線上的改造升級給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益。

2019年，三一專汽年產(chǎn)值成功突破100億元，成為全省為數(shù)不多的先進(jìn)裝備制造百億元以上企業(yè)。今年，他們建成了全球最大的工程攪拌車生產(chǎn)基地，銷售量占全球的20%。通過實(shí)施“三一123工程”，3年內(nèi)三一在園區(qū)的年產(chǎn)值將突破300億元。

三一專汽喜人數(shù)據(jù)，實(shí)則反映出邵陽經(jīng)開區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快，實(shí)力不斷壯大。

“在園區(qū)的支持下，我們主動轉(zhuǎn)型升級，具備了研發(fā)、大批量生產(chǎn)成品假發(fā)的能力。“邵陽陽光發(fā)品有限公司董事長黃永祥介紹，目前，陽光發(fā)品的成品假發(fā)正大量出口到歐美、非洲，并由傳統(tǒng)代加工業(yè)務(wù)向自主創(chuàng)新品牌邁進(jìn)。

邵陽紡機(jī)成為國內(nèi)極少能專業(yè)生產(chǎn)熔噴布設(shè)備的企業(yè)，在新冠疫情期間中它擔(dān)當(dāng)大任，63天完成15條熔噴布設(shè)備制造任務(wù)，3個月完成了10月的產(chǎn)值。湘中制藥成為全國最大的抗癲癇藥物生產(chǎn)基地，丙戊酸系列產(chǎn)品占有全國同類產(chǎn)品80%的市場份額。九興鞋業(yè)年產(chǎn)NIKE、喬丹等品牌的休閑鞋800萬雙以上，疫情期間訂單逆勢上揚(yáng)，同比增長60%。邵陽發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，成為全國第三、南方最大的發(fā)制品出口基地。

在邵陽經(jīng)開區(qū)，先進(jìn)裝備制造、智能家居家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、時尚用品和互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。

你看，拓浦精工建成了國內(nèi)第一條批量生產(chǎn)的廚電工業(yè)4.0柔性生產(chǎn)線，年產(chǎn)高端廚電500萬臺；亞洲富士電梯成為省內(nèi)最大的整裝電梯企業(yè)，建成了中西部地區(qū)最高，全球最快的智能立體車庫；邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有58科創(chuàng)、長沙誠諾等15家企業(yè)入駐，阿里巴巴、新浪、中科曙光等20余家企業(yè)即將入駐……

厚積薄發(fā)，邵陽經(jīng)開區(qū)接連收獲湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)十強(qiáng)園區(qū)”“外貿(mào)十強(qiáng)園區(qū)等桂冠；行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邵陽經(jīng)開區(qū)緊握電子信息、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、新材料、新經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，必將虹吸世界的目光。