在創(chuàng)建全國文明城市進程中，我市始終堅持創(chuàng)建為民惠民利民，聚焦群眾需求，著力解決事關(guān)基層群眾生產(chǎn)生活的實際問題。推動實施老舊小區(qū)改造，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，部署開展公共交通秩序、背街小巷和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境等專項整治，穩(wěn)步推進市級示范性綜合實踐基地等未成年人思想道德陣地建設(shè)……城市建設(shè)和治理水平不斷提升，人居環(huán)境越來越好，人民群眾生活質(zhì)量逐漸提高。

織密社會治安網(wǎng)絡(luò) 提升市民安全感

2020年5月25日，人民日報、央視視頻客戶端同步發(fā)布“邵陽快警”工作紀(jì)實視頻《為了人民》，在全國兩會期間重點推介“邵陽快警”這一重大民生警務(wù)改革項目，產(chǎn)生熱烈反響，網(wǎng)友們紛紛為出警快、處突快、抓獲快、調(diào)處快、服務(wù)快的“邵陽快警”點贊！

重點部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘……如今，由“邵陽快警”打造的“135快速反應(yīng)圈”成為百姓的美談。推廣“邵陽快警”模式，被省政府列為2019年全省重點工作，并于2019年7月13日寫入《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，在三湘四水開花結(jié)果。

近年來，我市進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，市區(qū)投入建設(shè)資金5000多萬元，完成2433臺監(jiān)控攝像機、40個治安卡口、500路人臉攝像機的建設(shè)安裝，完成車輛和人臉大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)了車輛和人臉的實時檢測。市級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了與市綜治網(wǎng)格化平臺及市快警平臺的對接，整合了金融系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生、石油石化、體育中心、重要商場、中小學(xué)校等行業(yè)單位視頻1000條路?！把┝凉こ獭甭?lián)網(wǎng)建設(shè)，在各領(lǐng)域深化了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。我市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本做到了市、縣兩級城區(qū)監(jiān)控全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年來，全市公安系統(tǒng)利用治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)偵破各類刑事治安案件3000多起，服務(wù)群眾1000多次。

2019年，我市組織開展打擊“黃賭毒”違法犯罪活動專項行動，先后破獲一大批有影響的案件，有效遏制了“黃賭毒”違法犯罪的高發(fā)勢頭。深入開展掃黑除惡專項斗爭行動，共打掉涉黑組織8個、涉惡團伙138個，其中惡勢力犯罪集團32個。

全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級人民調(diào)解組織，縣、鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛調(diào)處中心。市、縣兩級成立了醫(yī)患糾紛調(diào)委會、道路交通事故調(diào)委會、旅游學(xué)會調(diào)委會，法院、檢察院、公安派出所設(shè)立了調(diào)解室，一大批機關(guān)事業(yè)單位、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)等建立了行業(yè)調(diào)解組織，逐步形成了縱向到底、橫向到邊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。近3年來，全市各級法律援助機構(gòu)每年免費為困難群眾解答法律咨詢2萬多人次，辦理各類法律援助案件6000多件。嚴格落實社區(qū)矯正日常監(jiān)管措施和行為規(guī)范教育，在社區(qū)矯正中心、司法所配備人臉指紋考勤機、高清拍攝儀，實行手機APP、電子腕表定位，對矯正人員進行規(guī)范化管理。

一系列扎實有效的舉措，給廣大群眾帶來了看得見摸得著的實惠，人民群眾安全感明顯增強。

優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境 提升市民獲得感

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我市屬于老工業(yè)基地，老舊小區(qū)多、涉及居民多、群眾改造意愿強烈。2019年以來，市委、市政府高度重視，將老舊小區(qū)改造作為重要的民生工程和為民辦實事的重點工作加速推進。截至目前，全市已成功申報中央財政補助老舊小區(qū)改造項目355個、38761戶，爭取中央財政補助資金44655萬元；市城區(qū)2個老舊小區(qū)改造項目已完工，26個老舊小區(qū)改造項目正在加速施工。

老舊小區(qū)改造只是市委市政府重視人居環(huán)境改善的一個方面。我市各級各相關(guān)部門以高度負責(zé)的緊迫感和責(zé)任感，不斷提升和改善人居環(huán)境。

2019年開始，我市對照測評體系要求，先后組織各區(qū)及商務(wù)、教育、住建、銀監(jiān)、衛(wèi)健等部門召開街道辦、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、學(xué)校、居民小區(qū)、建筑工地、銀行、醫(yī)院等實地測評點位建設(shè)現(xiàn)場觀摩會20多場次，以點帶面推動測評點位建設(shè)。同時，以問題為導(dǎo)向推動全國文明城市創(chuàng)建，聚焦日常督查與季度考評中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照“一單五制”（問題清單，督辦制、交辦制、通報制、整改制、銷號制）的要求進行督查督促落實，進一步補齊工作短板。

一個社會的文明程度，在很大程度上取決于其對弱勢群體的態(tài)度。無障礙設(shè)施建設(shè)水平和“通暢”程度，反映著一座城市的內(nèi)在品質(zhì)和精神風(fēng)貌。針對車站、商場、超市、學(xué)校、窗口單位等場所的無障礙設(shè)施建設(shè)相對落后的情況，市創(chuàng)文辦派出多路指導(dǎo)督查組，多次實地現(xiàn)場指導(dǎo)督促，市城區(qū)相關(guān)點位基本達到要求。

市城區(qū)部分路段人行道路破損、一些居民小區(qū)管線安裝混亂等問題倍受市民關(guān)注，市民多次呼吁有關(guān)部門加大對道路維護、對管線有序整治力度。由于種種原因，這些問題的整改進展較難推進。市創(chuàng)文辦發(fā)揮釘釘子精神，一個一個推動相關(guān)部門解決。

一手抓建設(shè)達標(biāo)，一手抓問題整改，我市人居環(huán)境有了極大提升。同時，我市把生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市工作有機結(jié)合，扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決了一大批影響當(dāng)前和長遠發(fā)展的環(huán)境問題，“青山常在、碧水長流、空氣常新”的美好愿景正在成為現(xiàn)實。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，邵陽市城區(qū)年度空氣優(yōu)良天數(shù)均超過278天；生活垃圾無害化處理率>95%，工業(yè)危險廢棄物處置率為100%，醫(yī)療危險廢棄物處置率為100%；市區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測晝間和夜間年平均值分別為55.3分貝、45.5分貝，符合各類別功能區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)……

我市還通過“綠化增量”行動，促進社區(qū)、園區(qū)綠化增量，公園綠化提質(zhì)，主次干道綠化補缺，全面提升城市綠化品質(zhì)，改善城市環(huán)境。時代公園、西苑公園、紫薇博覽園等一批城市大型公園相繼竣工投入使用，社區(qū)小游園，城市花島、花墻、花橋、花帶等綠化景觀不斷增多。

改善公共服務(wù)質(zhì)量 提升市民滿足感

2019年10月25日，在雙清區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，笑容滿面的志愿者正在引導(dǎo)群眾到窗口辦事，工作人員佩戴胸牌，全程提供熱心服務(wù)，文明、高效的氣息撲面而來。2019年，根據(jù)機構(gòu)改革的要求，我市組建了行政審批服務(wù)局，大力推行“一件事一次辦”，補齊服務(wù)短板，服務(wù)窗口緊貼為民主題、拓寬服務(wù)路徑、延伸服務(wù)鏈條，推出主動服務(wù)、延時服務(wù)、電話預(yù)約等一系列便民、利民新舉措，得到了群眾一致好評。

我市對醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)的投入力度也在不斷加大。目前全市醫(yī)療機構(gòu)千人床位數(shù)為5.34張；醫(yī)師數(shù)16294人，護士數(shù)18978人，公共醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，為群眾撐起堅實的“健康傘”。全市國民教育總體規(guī)模居湘中湘西南第一位。編制了《邵陽市公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2017~2030）》和《邵陽市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2016~2030）》，規(guī)劃構(gòu)建15分鐘生活圈，對農(nóng)貿(mào)市場、運動場地、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)布局，每個社區(qū)將統(tǒng)一配套一處社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)置“一站一場九室”。

和其他很多社區(qū)一樣，大祥區(qū)城西街道樟樹垅社區(qū)設(shè)立了晨晚練場所、文化活動中心、家長教育場所、未成年人活動場所，建立了未成年人心理健康輔導(dǎo)站，有固定的心理咨詢醫(yī)師輔導(dǎo)。居民還自發(fā)組織起了腰鼓隊、籃球隊、書畫組、乒乓球隊、交際舞隊、太極拳隊等文化團隊，不定期地舉辦各種文娛活動和比賽。

群眾有所呼，政府有所應(yīng)。邵陽市政府服務(wù)熱線12345架起了市民與政府溝通的橋梁。市民李先生曾通過熱線反映了我市交通不文明行為現(xiàn)象。交警、交通部門積極行動，2019年補充完善標(biāo)志牌360多塊，施劃停車泊位700多個，增補交通標(biāo)線39000多平方米，完善14個道路交叉口交通渠化設(shè)計，優(yōu)化交通信號燈控路口26個。在加大違法行為查處的同時，每周五“文明勸導(dǎo)日”組織志愿者在主要交通路口開展文明勸導(dǎo)。接到12345服務(wù)熱線人員這個情況反饋后，李先生由衷地點贊。

全市各窗口單位積極落實領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查和“最多跑一次”工作制；稅務(wù)系統(tǒng)全面實行“一人一窗辦稅”服務(wù)模式，簡化辦事流程；市燃氣公司開發(fā)燃氣IC卡自主購氣系統(tǒng)；市自來水公司成立“水寶寶服務(wù)隊”，推出“30分鐘響應(yīng)，2小時到現(xiàn)場”特色服務(wù)……隨著全國文明城市創(chuàng)建工作的深入，政府服務(wù)意識不斷加強，一個個政策、一項項舉措、一件件實事，將公共服務(wù)滲透到群眾的衣食住行，大大保障了人民群眾的民生福祉。

構(gòu)建和諧人際關(guān)系 提升市民幸福感

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，家庭是社區(qū)的細胞，鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年7月6日，邵陽市首屆社區(qū)鄰居節(jié)在大祥區(qū)啟動，這是我市在推進全國文明城市創(chuàng)建中推出的又一具有本土特色的活動。活動歷時4個多月，全市107個社區(qū)舉辦了不同內(nèi)容、不同規(guī)模、不同形式的鄰居節(jié)活動，直接參與人員超過20萬人次。隨著鄰居節(jié)的開展，鄰里之間的好故事不斷被發(fā)掘和傳頌：白洲社區(qū)洪艷妮與行動不便的婆婆何國英，40年相濡以沫，情深勝母女；雙清區(qū)火車站鄉(xiāng)躍進社區(qū)的田更英，在2015年一場車禍中失去了雙腿，在兒媳李艷輝和曾立群的悉心照顧下得以重生；北塔區(qū)狀元洲街道槐樹社區(qū)鄰里之間舉辦家庭廚藝展示，大家?guī)襄佂肫芭韬褪澄镌牧贤鲲埐斯策M美食……

社區(qū)鄰居節(jié)，大力弘揚“鄰里和諧，文明共享”這一主題，給廣大社區(qū)居民提供了一個增進了解、聯(lián)絡(luò)感情、融洽關(guān)系的平臺，推動了居民形成相知、相助、團結(jié)、文明、和諧的新型鄰里關(guān)系，從而實現(xiàn)“城市更美好，生活更溫馨，市民更文明”的全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

2020年5月15日晚上，“邵陽市十大文明和諧小區(qū)”——大祥區(qū)火車南站街道祭旗社區(qū)的鑫苑天潤小區(qū)業(yè)主陳先生在小區(qū)散步，一不小心被騎電動玩具車的小朋友撞倒在地。旁邊散步經(jīng)過的幾個業(yè)主立馬圍過來一邊安慰陳先生，一邊幫忙撥打急救電話。孩子家長立刻把陳先生送往醫(yī)院治療，跑前跑后購藥、買營養(yǎng)品。整個過程雙方互相理解，沒有任何爭執(zhí)。住院期間，物業(yè)、業(yè)主委員會、部分業(yè)主紛紛到醫(yī)院探望。陳先生說：“雖說受了點皮肉之苦，但心里好溫暖！”

新冠肺炎疫情防控期間，全市深入開展精神文明教育和愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)人居環(huán)境、工作單位院落環(huán)境、家庭衛(wèi)生環(huán)境得到全面整治提升，《疫情防控期間，我倡議、我踐行“邵陽文明行為十條”》等一批H5新媒體接力作品廣泛傳播，廣大市民勤洗手、用公筷、不濫食野生動物等文明健康意識明顯增強。我市還組織150多名有心理咨詢資質(zhì)的專業(yè)志愿者開展了疫情防控期間的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，10多萬名志愿者依托各級新時代文明實踐平臺，開展各類志愿服務(wù)活動5000多場次，農(nóng)村、社區(qū)、小區(qū)涌現(xiàn)出的一段段生死守護、鄰里互助的感人事跡得到廣泛傳頌。

和諧的鄰里關(guān)系讓我們居住的小區(qū)有了溫情，良好的人際關(guān)系讓這個城市極具溫度。

我市還特別注重心理健康輔導(dǎo)、婚姻家庭糾紛、婦女權(quán)益保護和殘疾兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作。我市以社區(qū)為依托，以校外心理輔導(dǎo)站為主陣地，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育理念，通過開展“陽光成長”、心理輔導(dǎo)講座等一系列活動，助推未成年人思想道德建設(shè)。2019年在市、縣兩級建立13個婚姻家庭糾紛調(diào)解中心，為9597個家庭提供咨詢服務(wù)，幫助1672個家庭挽救了婚姻。在市民政局設(shè)立反家暴庇護所，開展反家暴培訓(xùn)5期1000多人次，今年已為11名婦女提供庇護。全市2189名殘疾兒童納入低保保障；救助棄嬰4名；救助未成年人88人次，集中收養(yǎng)安置58名。

隨著一系列主題活動深入開展，一批保障措施扎實推進，市民在參與“創(chuàng)文”中相互交流、促進情感，互幫互助、彼此關(guān)心，素質(zhì)不斷提升，人際關(guān)系不斷改善。邵陽這座城市變得更有溫度，更有魅力，市民幸福感日益增強。