7月24日上午，小江湖街道雙清社區(qū)回水頭院落熱鬧非凡，街道干部賀桂蓮坐在巷口板凳上，和居民們你一言我一語，商討著門口游園的雜草如何清除。

人民城市人民管，共同家園共同建。五年規(guī)模空前的環(huán)境衛(wèi)生整治，攻克了困擾城市多年的發(fā)展難題，也展示了廣大干部群眾克難攻堅的偉大力量。這力量來自于各級領導干部的高度統(tǒng)一，來自于各職能部門的協(xié)調配合，更來自于廣大群眾的積極參與。

創(chuàng)“國衛(wèi)”，一場全民動員的聚力之戰(zhàn)，一份城市發(fā)展的厚重答卷。

聚管理之力

邵陽市啟動創(chuàng)“國衛(wèi)”攻堅之時，正是國家衛(wèi)生城市新舊標準交替之際。新標準包含愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務、病媒生物預防控制8個內容共40項指標。每一項指標都牽一發(fā)而動全身，52個成員單位各有分工又必須緊密協(xié)作。

提質改造后的南門口農貿市場（資料圖）

在渣土管理、建筑工地、農貿市場等“六大專項整治”行動期間，明確牽頭單位和責任部門；在處理魏源廣場、湘運市場、邵府街農貿市場、三眼井市場、南門口農貿市場等地域性環(huán)境衛(wèi)生問題時，市、區(qū)兩級共同推進，凝聚管理合力。2016年，市住建局和城管局聯(lián)手整治建筑工地環(huán)境衛(wèi)生，市交警支隊和市城管局共同整治渣土運輸，產生了乘數(shù)效應。

考評機制的剛性運行，提升了三區(qū)及城市管理相關單位的執(zhí)行力。北塔區(qū)和大祥區(qū)政府先后因連續(xù)兩月排名末位，區(qū)長和分管區(qū)長被約談?？荚u重壓之下，2016年4月和5月，大祥區(qū)連續(xù)兩月排名末位后，掀起了“城市管理百日行動”，對照差距自查整改，6月和7月連續(xù)兩月排名領先。

聚幫扶之力

2015年5月開始，146個社區(qū)迎來了新的幫手——146個創(chuàng)“國衛(wèi)”聯(lián)點幫扶組。

每個幫扶組由一個市直部門或一個部省屬駐邵單位組建，由本單位抽調2至3名工作人員組成，組長由單位主要負責人擔任，深入到幫扶社區(qū)指導創(chuàng)“國衛(wèi)”工作和解決創(chuàng)衛(wèi)工作難題。49位市級領導負責對146個幫扶社區(qū)進行聯(lián)點指導。

銅鈴社區(qū)（資料圖）

創(chuàng)“國衛(wèi)”聯(lián)點幫扶行動啟動以來，一些社區(qū)創(chuàng)建“老大難”問題迎刃而解。

2016年7至8月，在創(chuàng)“國衛(wèi)”攻堅階段， 1200名志愿服務者走上街頭，走進居民小區(qū)和社區(qū)院落，在100多個重點場所全面鋪開志愿服務行動。他們是環(huán)境衛(wèi)生督導員，是創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳員，是公共區(qū)域保潔員，還是文明衛(wèi)生勸導員。

  聚群眾之力

2016年5月27日晚，雙清區(qū)小江湖街道雙清社區(qū)機械廠前坪，兩百多名居民在燈光下，就怎樣搞好院落衛(wèi)生建言獻策。社區(qū)干部坐在門口的板凳上，埋頭記錄著居民提出的好點子。

這是小江湖街道辦第15個啟動居民衛(wèi)生自治的院落。隨著創(chuàng)“國衛(wèi)”進入攻堅階段，“問需于民、問計于民、問效于民”的居民衛(wèi)生自治管理模式在雙清區(qū)及大祥、北塔區(qū)各社區(qū)院落推開。

在“三問”工作法的推動下，城中村與城鄉(xiāng)接合部、棄管院落的整治工作阻力小了，力量強了，越來越多的居民群眾從創(chuàng)“國衛(wèi)”旁觀者變成了參與者。截至目前，每個衛(wèi)生自治社區(qū)都成立了居民衛(wèi)生自治委員會，形成了樓棟長、院落長、網格長、社區(qū)居委會四級衛(wèi)生治理機制，在居民樓棟間開展衛(wèi)生評比，形成了環(huán)境衛(wèi)生比學趕超的氛圍。

長嶺社區(qū)黨員晏國紅帶頭成立志愿服務隊，義務幫助社區(qū)清理垃圾、雜物，發(fā)動居民自覺拆除破舊棚架、煤球房，成為社區(qū)創(chuàng)建骨干力量。五井塘社區(qū)80多歲的老黨員彭群生及老伴，自愿擔任院落保潔員，義務打掃環(huán)境衛(wèi)生。老黨員蔣銀珍為說服群眾改造破舊煤球房，第一個將自己的煤球房拆除……“發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾”的工作方法，將創(chuàng)“國衛(wèi)”變?yōu)橐粓鋈駞⑴c的群眾運動。