“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，要始終貫穿人本理念，緊緊抓住與之相關(guān)的三類人群----“創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、管理者”，努力做到“吸引人、安心人、激勵(lì)人”。

打造“洼地”，吸引創(chuàng)業(yè)者

園區(qū)創(chuàng)業(yè)的“洼地”體現(xiàn)在準(zhǔn)入的低門檻、發(fā)展的優(yōu)環(huán)境與服務(wù)的精平臺(tái)，準(zhǔn)入的低門檻，是指不僅要引進(jìn)規(guī)模企業(yè)入駐，更要適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的形勢(shì)，讓更多“屌絲”進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，將園區(qū)做成小微企業(yè)的“孵化器”。在不違反各類規(guī)劃與環(huán)評(píng)等前置條件下，園區(qū)要放低門檻，規(guī)劃成行，聚集人氣。要定制各行各類標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套適合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)惠政策。要主動(dòng)對(duì)接集聚成行的小微企業(yè)以及所在商會(huì)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)入園。

除了建標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)還要配套“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)方式場(chǎng)所，并免除一定租費(fèi)。

>>發(fā)展的優(yōu)環(huán)境

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，一要有“安靜、安全”環(huán)境，即相對(duì)封閉、放心的生產(chǎn)環(huán)境，少受干擾。這需要政府職能部門多賦權(quán)園區(qū)，“部門多條線，園區(qū)一根針”，所有政務(wù)由園區(qū)面對(duì)企業(yè)。要及時(shí)化解工農(nóng)矛盾，加強(qiáng)園區(qū)治安管理；二要有“省心、省錢”環(huán)境，確保園區(qū)的政務(wù)代辦與限時(shí)辦結(jié)真正落地，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正兌現(xiàn)。這需要各級(jí)政府下決心用行政與財(cái)政手段，破解部門利益與局部利益，并提升相關(guān)政務(wù)處理的水平與效率；三要有“生存、生長(zhǎng)”環(huán)境，政府對(duì)初期入駐園區(qū)的企業(yè)一定要“多予少取”，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，先生存下來(lái)。要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司、商業(yè)銀行幫助貸款融資，設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金扶持初創(chuàng)企業(yè)等。服務(wù)的精平臺(tái)，是相對(duì)園區(qū)傳統(tǒng)粗放式服務(wù)而言，園區(qū)要開(kāi)展精準(zhǔn)公共服務(wù)，搭建多元多態(tài)多層的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，包括融資平臺(tái)、招商平臺(tái)、公共政策與資金平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、人才儲(chǔ)備平臺(tái)、用工保障平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，等等，以此推進(jìn)園區(qū)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作以及園企的互聯(lián)互通。園區(qū)承擔(dān)平臺(tái)公共屬性部分，平臺(tái)市場(chǎng)屬性部分可以外包。

筑建“家園”，安心就業(yè)者

首先，企業(yè)要提供清潔、安全、有序的生產(chǎn)環(huán)境，關(guān)心職工生活與心理健康，注重勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)文化。園區(qū)要督促企業(yè)采取措施，落實(shí)到位。其次，企業(yè)與政府、園區(qū)要統(tǒng)籌好職工的社保、醫(yī)保、工傷等保險(xiǎn)保障。政府有關(guān)部門要落實(shí)園區(qū)企業(yè)社保優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。所在地工會(huì)要推動(dòng)企業(yè)建立工會(huì)組織，維護(hù)職工合法權(quán)益；第三，政府要推進(jìn)園區(qū)的水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)開(kāi)工同步到位，建設(shè)好園區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、公租房、文體設(shè)施、購(gòu)物中心等公共設(shè)施，集中解決好外來(lái)務(wù)工人員的子女上學(xué)、交通出行、家庭暫住等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

開(kāi)創(chuàng)“樂(lè)土”，激勵(lì)管理者

園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)管理者，一要形成園區(qū)工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的準(zhǔn)則，出臺(tái)約束與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，杜絕庸政、懶政與亂作為現(xiàn)象，表彰積極肯干的工作人員。要培育“我服務(wù)我光榮”的理念風(fēng)尚，以及以企業(yè)問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)改進(jìn)工作的方法習(xí)慣；二要形成園區(qū)工作的個(gè)人成就。園區(qū)工作的成就感來(lái)至兩方面，一方面是社會(huì)認(rèn)可。園區(qū)的發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，凝聚了“園區(qū)人”的開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)此，各級(jí)行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)，新聞媒體報(bào)道推介，都是一種認(rèn)可。另一方面是組織認(rèn)可。各級(jí)黨委、組織部門對(duì)園區(qū)先進(jìn)工作者的適時(shí)交流、重用與提拔，也是一種認(rèn)可。三要形成園區(qū)工作的文化認(rèn)同。要以園區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，創(chuàng)建園區(qū)創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者與管理者廣泛認(rèn)可、協(xié)同踐行的園區(qū)文化，通過(guò)文化價(jià)值觀傳播與引領(lǐng)，凝聚園區(qū)各方共識(shí)與合力，實(shí)現(xiàn)各方在園區(qū)發(fā)展中求同存異，各取所需，直至自身價(jià)值與利益的最大化、最優(yōu)化。

（作者系邵陽(yáng)市科技局黨組成員）