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湘發(fā)改地區(qū)（2014）1021號

關(guān)于加快邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見

邵陽市人民政府：

為支持邵陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力提升，打造湘商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)就加快邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出以下10條意見：

一、在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法支持邵陽市12家省級園區(qū)各規(guī)劃1平方公里范圍集中建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園。條件好、發(fā)展快的園區(qū)可以適度擴(kuò)大規(guī)劃范圍。對于確實沒有建設(shè)用地空間的園區(qū)，適時開展調(diào)區(qū)擴(kuò)規(guī)。在統(tǒng)籌全省用地計劃時，優(yōu)先支持邵陽市符合產(chǎn)業(yè)政策項目的用地需求，促進(jìn)集約節(jié)約利用資源。符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式供地。

二、按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分級負(fù)擔(dān)、縣市為主、先建后補(bǔ)”的原則，支持湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。省財政按每平米60元的標(biāo)準(zhǔn)對3年內(nèi)完工項目給予一次性補(bǔ)貼，對每個園區(qū)最高支持規(guī)模為10萬平方米。上述補(bǔ)貼資金從開放型經(jīng)濟(jì)專項資金中安排，由省財政在限額內(nèi)據(jù)實審核撥付。

三、與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政按每個園區(qū)一次性予以1000萬元補(bǔ)助，分兩期到位，建設(shè)開工后到位70%，10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成驗收達(dá)標(biāo)后到位30%。園區(qū)供電、供氣、給排水、垃圾污水處理、保障性住房等配套設(shè)施建設(shè)，省直部門優(yōu)先給予支持。

四、在符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的前提下，對標(biāo)準(zhǔn)廠房新入駐企業(yè)登記并投產(chǎn)之日起按照年租金15%的標(biāo)準(zhǔn)，從園區(qū)發(fā)展專項資金中予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為3年。

五、鼓勵社會資本投資園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，凡經(jīng)驗收合格的，同等享受財政貼息優(yōu)惠政策。投資標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)地產(chǎn)的，可以依規(guī)分割辦理產(chǎn)權(quán)。購買標(biāo)準(zhǔn)廠房的，可以實行按揭貸款。工業(yè)地產(chǎn)總建筑面積７％的面積可以作辦公樓、工租房等配套項目建設(shè)。支持各類園區(qū)積極與省級融資平臺合作，充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本，將園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)按照ＰＰＰ（公私合作經(jīng)營）模式加快推進(jìn)。

六、政府投資為主的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，須采用代建方式，通過依法公開招標(biāo)選擇區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的代建單位建設(shè)。

七、降低企業(yè)用工成本，園區(qū)內(nèi)新開辦、新參保的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動密集型企業(yè)，可按湘政辦發(fā)（2013）41號等相關(guān)文件規(guī)定申請實施養(yǎng)老保險費(fèi)率過渡試點(diǎn)。其中，用工規(guī)模在500人以上2000人以下的，第一年養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率按14%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率20%；用工規(guī)模在2000人以上的，第一年養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)費(fèi)率按12%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率20%。

八、省級財政通過股權(quán)投資的方式，幫助縣市建立擔(dān)保服務(wù)體系，各融資性擔(dān)保公司優(yōu)先為中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，省財政按照相關(guān)規(guī)定給予財政獎補(bǔ)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)建立對口聯(lián)系制度，單列信貸規(guī)模。支持園區(qū)發(fā)行企業(yè)或政府債券進(jìn)行融資。

九、賦予園區(qū)擁有縣級人民政府經(jīng)濟(jì)部門審批權(quán)限。支持實行“先規(guī)劃環(huán)評、后項目審批”的環(huán)評管理機(jī)制，湘商產(chǎn)業(yè)園所在省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)通過規(guī)劃環(huán)評審查，且規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位一致的，不再單獨(dú)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，園區(qū)內(nèi)具體建設(shè)項目除明文規(guī)定由省級以上環(huán)保部門審批環(huán)評的外，環(huán)評審批和“三同時”驗收管理權(quán)限均下放給邵陽市環(huán)保局。

十、邵陽市各級人民政府是湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的責(zé)任主體，要切實加大工作力度，先行先試，做好試點(diǎn)示范，為全省創(chuàng)造積累可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗。省直各部門要加強(qiáng)服務(wù)，積極創(chuàng)造有利條件。省產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦將會同經(jīng)信、財政、國土、住建、環(huán)保等部門，對上述政策措施落實情況特別是資金到位與使用情況加強(qiáng)評價考核和跟蹤督查，有關(guān)情況及時上報省政府。

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2014年10月22日