城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村村民漆青鋒的葡萄基地。
邵陽新聞網(wǎng)3月11日訊（記者 趙點 通訊員 唐冰之 唐冉）春回大地，生機盎然。在邵陽城鄉(xiāng)大地，處處呈現(xiàn)一派一手抓防疫，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的景象，人們生產(chǎn)生活逐步回歸正常，各項經(jīng)濟逐漸回暖，春耕春種和企業(yè)復工復產(chǎn)活動如火如荼。
3月11日，在城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)興隆村“柚子基地”，村民漆青鋒正在栽種柚子苗。去年底從懷化安江農?！皩W成歸來”的漆青鋒，種植了200株柚子苗，750株葡萄，300株獼猴桃，決心通過種植果樹穩(wěn)定發(fā)家致富。而像漆青鋒這樣熱火朝天的忙碌身影，在3月春耕時節(jié)里，在邵陽一個個產(chǎn)業(yè)扶貧基地里，還有很多。
自脫貧攻堅實施以來，邵陽市堅定落實中央、省委堅決打贏脫貧攻堅的決策部署，全市各級各部門圍繞“兩不愁三保障”盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，精準施策、真抓實干，全市脫貧攻堅取得突破性、決定性進展。
2014至2019年，邵陽市累計脫貧出列1074個村，減少貧困人口110余萬人，其中，2019年全市共減少貧困人口13.14萬人，退出貧困村182個。
舉全力 吹響脫貧攻堅號角
邵陽市地處武陵山地理板塊，屬武陵山集中連片特困地區(qū)。由于歷史和自然原因，這里貧困人數(shù)多，貧困程度深，是湖南脫貧攻堅工作最為艱巨的地區(qū)之一。2014年，邵陽市有8個扶貧縣，其中城步苗族自治縣是國家深度貧困縣，有1074個貧困村，其中深度貧困村66個，貧困人口達114.1萬人，貧困縣、貧困村、貧困人口數(shù)量分別約占湖南省的六分之一。
面對艱巨的脫貧任務，邵陽市委、市政府把脫貧攻堅作為落實黨中央決策部署的重大政治任務，作為抓重點補短板強弱項、推動高質量發(fā)展的重要舉措，2014年，一場全面動員、全社會參與的轟轟烈烈、自上而下的脫貧攻堅戰(zhàn)在邵陽拉開了帷幕。
“全市上下要把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程抓好抓實，積極調動各方面資源和力量集中攻堅，確保貧困人口一個也不掉隊?！笔形瘯淉徫拿苣繕藞远?。
“以強烈的政治責任和使命擔當，盡銳出戰(zhàn)，扎實苦干，不達目的，不獲全勝，誓不罷休，堅決打贏脫貧攻堅總決戰(zhàn)?！笔形睍?、市長劉事青態(tài)度堅決。
2017年5月，邵陽成立脫貧攻堅指揮部，辦公室下設綜合協(xié)調組、產(chǎn)業(yè)扶貧組、易地扶貧搬遷組、兜低保障組、農村危房改造組等14個工作組，整合資源，集結各方力量，共同發(fā)力，推進邵陽市脫貧攻堅工作。在邵陽各級各行業(yè)的共同努力下，2018年，新邵、武岡、綏寧縣3 縣成功脫貧摘帽。
2019年，為確保邵陽如期高質量脫貧摘帽，邵陽市委常委會、市政府常務會堅持每月研究脫貧攻堅工作兩次以上，先后多次召開扶貧開發(fā)工作會議、摘帽縣調度會、整改動員會、兩不愁三保障推進等會議，對脫貧攻堅進行再部署、推進。同時，針對脫貧攻堅短板、薄弱環(huán)節(jié)，“老大難”問題，先后出臺了《關于大力發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》《關于進一步規(guī)范涉貧信訪處理工作的意見》《邵陽市脫貧攻堅常態(tài)化約談工作暫行辦法》等一系列文件。
2019年12月10日，湖南省組織脫貧攻堅考核組進駐邵陽市，深入邵陽、新寧等五縣貧困鄉(xiāng)村，考核脫貧攻堅工作。
2020年2月29日，湖南省人民政府對省扶貧辦《關于對2019年度邵陽縣等20個縣脫貧摘帽進行批復的請示》作出批復，邵陽有新邵、洞口 城步、隆回、邵陽縣5個縣脫貧摘帽。截至今年初，邵陽市建檔立卡未脫貧人口降至35290人，貧困發(fā)生率下降至0.51%，農民人均可支配收入由7786元提高到13055元。
在脫貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役、這張溫暖民生的答卷里，邵陽聚全市之力，一次次精準發(fā)力，打了一場漂亮的脫貧攻堅戰(zhàn)。
多舉措 繪就幸福民生新畫卷
“以前真是沒敢想，會有新房子住，現(xiàn)在的生活要比我以前好上幾十倍!”3月11日，大祥區(qū)臺上村易地扶貧搬遷貧困戶雷鑫告訴記者。提起現(xiàn)在的生活，22歲的雷鑫藏不住臉上的喜悅。雷鑫與其弟弟是一對孤兒，父母去世后倆人一直輾轉在親戚家居住，2016年，雷鑫被納入易地扶貧搬遷戶，2018年年初，雷鑫與弟弟搬進新房，擁有屬于自己的家?，F(xiàn)在，雷鑫通過村內集體經(jīng)濟分紅及務工，年均收入可達3萬元。在邵陽，雷鑫圓了住樓房的夢只是易地扶貧搬遷的一個縮影。
近年來，邵陽市始終把落實“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，全市各級各部門精準施策，補短板、強弱項，不斷解決群眾急需解決的問題和難點，大家埋頭苦干，用心繪就邵陽幸福民生新畫卷。
教育方面，全面落實學生資助政策，2019年，全市共資助學生91.3萬人次，資助金額約6.71億元；全市農村貧困學生實現(xiàn)全入學、零輟學、就學零負擔。
健康扶貧方面，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、扶貧特惠保、民政救助、醫(yī)院減免、政府兜底“六重保障”措施，確保貧困群眾方便看病、看得起病;全市全面落實貧困人口參加新農合和大病保險個人繳費財政補貼政策，建檔立卡貧困人口參保率達到100%;“三個一批”行動，成效顯著；全面落實先診療后付費和一站式結算服務，貧困人口住院費用實際報銷比例達到87.29%。
兜底保障方面，實現(xiàn)扶貧與低?！皟删€合一”，應兜盡兜。全市共保障農村低保對象10.2萬戶16.3萬人，2019年，共發(fā)放農村低保金4.08億元；保障農村特困供養(yǎng)對象3.6萬人，發(fā)放農村特困供養(yǎng)金1.75億元；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼共計發(fā)放197.27萬人次，發(fā)放資金1.18億元。
臺上村易地扶貧搬遷點。
易地扶貧搬遷方面，“十三五”期間，我市易地扶貧搬遷任務為89666人，已實現(xiàn)100%入住，全市共建安置住房2.36萬套，建筑面積224萬平方米，累計完成投資48.24億元；對易地搬遷戶后續(xù)扶持，邵陽利用本地資源稟賦，通過就業(yè)獎補、公益崗位、扶貧車間、勞務輸出、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等措施，逐點逐戶落實好幫扶措施和幫扶責任人，基本實現(xiàn)搬遷家庭至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、至少有一項增收產(chǎn)業(yè)。
危房改造方面，全市共實施農村貧困農戶C、D級危房改造、改建10214戶，其中完成2018年開工未竣工任務1446戶，完成“四類重點對象”存量危房改造任務4009戶，完成非4類重點對象危房改造4759戶，受益人口達到5萬人。
安全飲水方面，全市共建有6958處農村供水工程，全市貧困人口農村飲水安全目標任務基本完成。
交通扶貧方面，自然村通水泥路完成988公里，完成率123%；窄路加寬完成935公里，完工率120%。
此外，正向激勵機制不斷完善，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗，新邵的“公德教育”、武岡的“一述雙評”、綏寧的“勞務經(jīng)紀人”、新寧的“群眾院落會”、洞口的“三棵樹”產(chǎn)業(yè)、隆回的“愛心超市”、城步的“戰(zhàn)斗雞”、邵陽縣的“小積分、大扶貧”等經(jīng)驗做法，被國家、省級主流媒體宣傳推介；一批扶貧先進單位和最美扶貧人物得到表彰，城步苗族自治縣楊淑亭榮獲“2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎”。
出實招 打出產(chǎn)業(yè)+就業(yè)組合拳
3月11日，在邵陽縣白倉鎮(zhèn)新建油茶種植基地，村民鄧吉成正在給油茶樹除草、施肥、補苗。白倉鎮(zhèn)新建村油茶基地負責人呂金鋒按照每人每天120天的工資聘請村民在基地工作，同時，村民以土地入股油茶基地，村民與基地負責人按照五五或六四分進行收益分成。
村民鄧吉成正在給油茶樹除草。
在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，邵陽創(chuàng)新扶貧模式，通過“股份合作”“直接幫扶”“委托幫扶”等利益聯(lián)結機制，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條、供應鏈條。2019年，全市共有199個龍頭企業(yè)、2971個專業(yè)合作社、3510名種養(yǎng)大戶和992個家庭農場與191216戶貧困戶建立了利益聯(lián)結機制，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目1792個，其中重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目37個，帶動702374名貧困人口增收。
群眾要富，產(chǎn)業(yè)開路。近年來，邵陽始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重要抓手，按照“一縣一特”“一村一品”的發(fā)展思路，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，抓重點、攻難點、強弱項、補短板，逐步形成了各縣(市、區(qū))因地制宜、符合自身特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。
邵陽縣的油茶、隆回以金銀花為主的中藥材、新邵以玉竹為主的中藥材、新寧臍橙、武岡銅鵝、城步奶業(yè)、綏寧楠竹和洞口雪峰蜜桔和邵東黃花菜等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。其中，隆回縣的金銀花、洞口縣的油茶、新邵縣的常春藤等產(chǎn)業(yè)項目被列入全省20個貧困縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新試點之一；洞口縣水東鎮(zhèn)高坡村一心發(fā)展雙孢菇種植，被評為“全國一村一品示范村”；新寧崀山臍橙入選中央電視臺國家品牌計劃廣告精準扶貧項目。
此外，邵陽還大力吸納社會資本，通過實施“邵商回邵”戰(zhàn)略，促進邵商資本回流，鼓勵在邵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
除了產(chǎn)業(yè)扶貧，邵陽有針對性地采取就業(yè)扶貧措施，通過扶貧車間吸納、反響創(chuàng)業(yè)帶動、組織勞務輸出和扶貧公益性崗位“四部曲”，幫助貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內，村民正忙著趕制訂單。
邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間體溫監(jiān)測點，醫(yī)護人員正在給上班的村民量體溫。
3月11日，在邵東斫曹鄉(xiāng)長流村扶貧車間內，一臺臺縫紉機噠噠噠響個不停，村民們正戴著口罩，忙碌地趕制著一批箱包。
今年34歲的李林是斫曹扶貧車間的負責人之一，在外地從事箱包經(jīng)營10余年，有著豐富的經(jīng)驗。2019年初，李林回邵東探親，發(fā)現(xiàn)農村有很多剩余勞動力。如何讓他們就近就地就業(yè)？家庭事業(yè)雙兼顧？在斫曹鄉(xiāng)政府的大力支持下，李林和湖南省隆源集團董事長劉純鷹在斫曹鄉(xiāng)長流村開設了這個扶貧車間。該扶貧項目采用“企業(yè)+扶貧車間+村集體+貧困戶”模式，使貧困勞動力就地就近就業(yè)，做到增收顧家兩不誤。該扶貧車間吸納70余人就業(yè)，其中，帶動30余名貧困戶脫貧，人均年增收2萬元。2019年11月，邵東斫曹扶貧車間創(chuàng)業(yè)項目榮獲中國青年“最具品牌影響力”獎項。
2019年，全市新增貧困勞動力轉移就業(yè)11036人，為年度目標任務的110.36%；完成貧困家庭“兩后生”培訓2036人，為年度目標任務的113.11%；完成轉移就業(yè)交通補助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等補貼補貼約8752萬元，惠及19.4萬人次貧困勞動力；完成584家就業(yè)扶貧車間建設，為年度目標任務167%。
今年是全面建成小康社會收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。邵陽市學習貫徹習近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，把克服疫情影響與完成脫貧攻堅任務、提升脫貧質量有機結合起來，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)同時，堅持把防止返貧、提升質量、鞏固成效擺在更加突出的位置，補短板、強弱項、抓鞏固、謀長遠，牢牢把握“兩不愁三保障”標準，強化“三個落實”，確?，F(xiàn)行標準下剩余的35290名貧困人口在6月底具備脫貧條件，確保所有貧困戶高質量脫貧不返貧，不漏一戶、不少一人，村村過關、戶戶過關。
