邵陽日報·云邵陽客戶端 記者 李超 通訊員 陽靜 向昀桂
《荀子·王制》有云，水可載舟、亦可覆舟。邵陽境內(nèi)豐富的水資源，哺育了一代又一代勤勞勇敢的邵陽人，卻也無情地帶走了不少年輕的生命。
江山就是人民、人民就是江山。新一屆邵陽市委市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于安全工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，將中小學生防溺水工作提到了前所未有的高度，舉全市之力做好預防學生溺水工作。
然而，邵陽境內(nèi)大小河流多達595條、重點水域達25163處，與之對應的，是多達137.7萬名的在校學生，其中留守兒童等特殊家庭學生更是占比約30%。發(fā)達的水系、復雜的水情與龐大的學生群體、嚴峻的防溺水形勢，考驗著黨委政府的治理能力，也拷問著廣大干部群眾的初心良心。
“要把學生防溺水工作作為民生大事來抓，以‘時時放心不下’的責任感抓好各項措施落實，全面筑牢學生防溺水安全防線，全力守護青少年生命安全、健康成長。”邵陽市委書記嚴華說。
近年來，特別是去年以來，邵陽市堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)加強人防、物防、技防建設，織密扎牢防溺水安全防線，全力守護學生生命安全。2022年，全市學生溺水事故起數(shù)和溺亡人數(shù)同比“斷崖式”下降，技防經(jīng)驗獲全省推廣，邵陽縣、洞口縣、新寧縣入選湖南省疏堵結(jié)合防溺水試點縣（市、區(qū)），特別是今年以來全市實現(xiàn)了學生溺水事故零發(fā)生。
全省中小學生防溺水工作現(xiàn)場推進會6月16日在邵陽市召開
“領導重視提上來了、責任真正落下來了，氛圍濃起來了、手段用起來了、效果好起來了?！?月16日在邵陽市召開的全省中小學生防溺水工作現(xiàn)場推進會上，省人民政府副省長秦國文對邵陽市的學生防溺水工作給予高度評價。
高位推動 織好防溺水“安全網(wǎng)”
每年十幾起甚至幾十起學生溺亡事故，幾十條年輕鮮活的生命溘然遠去……這樣的數(shù)據(jù)，令人扼腕。預防學生溺水，已迫在眉睫。
去年3月，邵陽市將“中小學生防溺水”納入市委社會治理六項重點工作和市政府“三重點”工作攻堅，成立了由市委書記、市長任雙組長的領導小組，建立并落實市級領導全部聯(lián)系縣（市、區(qū)）及各級各類學校制度，制定下發(fā)多條硬核措施，嚴格實行一月一排查、一月一匯總、一月一排名、一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦的“七個一”機制，一體推進防溺水工作。
市委書記嚴華在城步儒林鎮(zhèn)大橋村安全游泳區(qū)了解學生防溺水措施落實情況
去年3月4日，邵陽市委書記嚴華身穿“邵陽紅”志愿服，為邵陽市資江學校的學生們上了一堂生動的防溺水安全教育課。嚴華希望同學們能認真學習各類安全知識，記于心、用于行，切實提高自我防護意識和能力。
市委副書記、市長華學健在邵陽縣督查防溺水平臺運行情況
邵陽市委副書記、市長華學健多次調(diào)度學生防溺水工作，還深入各縣（市）督導檢查，要求各地堅決筑牢防溺水安全“防護網(wǎng)”，堅決遏制學生溺水事件發(fā)生。
邵陽市委市政府主要領導的高度重視，為做好學生防溺水工作奠定了堅實的基礎。市、縣、鄉(xiāng)、村四級快速行動，黨委政府牽頭，相關職能部門抽組人員聯(lián)合辦公，成立工作專班，安排專項經(jīng)費，學生防溺水的“攻堅戰(zhàn)”全面打響。
責任重于泰山，生命高于一切。為切實做好中小學生防溺水工作，邵陽市壓緊壓實縣（市、區(qū)）黨委政府主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府屬地責任、村（組）具體責任、學生家長監(jiān)護責任、學校教育責任，構建起政府、學校、家庭、社會“四位一體”的責任體系，不斷強化“六聯(lián)五包”和“九長聯(lián)管”機制，突出抓好“包重點人員”“包重點水域”兩包責任落實。面對1292個中度以上危險水域，新寧縣根據(jù)產(chǎn)權或管理權限，將水域主體責任人、水域附近居民或村組干部確定為水域盯防人，嚴格落實重點時段、重點時期的盯防工作，形成“水域閉環(huán)”；同時通過全面摸實“四類”重點學生人群，建立“七類”管理臺賬，落實“一盯一、一幫一、多幫一”幫扶行動，形成“人員閉環(huán)”，通過實施“兩道閉環(huán)”舉措，落實防溺水工作責任，織密防溺水“安全網(wǎng)”。
聯(lián)防聯(lián)控 打好防溺水“總體戰(zhàn)”
眾人劃槳開大船。學生防溺水工作點多、線長、面廣，必須群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，緊盯重點人群、重點水域、重點時段，抓宣教、抓防范、抓監(jiān)管，才能打好這場防溺水的“總體戰(zhàn)”。
新寧縣第八中學實行“路組長”制排隊放學，預防學生溺水
緊盯宣傳教育。邵陽市在做好學校防溺水安全教育的同時，還廣泛開展“大家訪”活動、“幸福敲門、安全到家”行動，登門入戶開展宣傳教育，開展網(wǎng)上知識答題競賽和隨手拍、防溺水宣傳歌曲和短視頻創(chuàng)作活動，并組織老干部、老黨員、返鄉(xiāng)大學生、釣魚協(xié)會及冬泳協(xié)會成員等組成“邵陽紅”防溺水志愿者團隊，開展流動式、走訪式宣傳，切實將防溺水的安全意識宣傳到戶、到人。
大祥區(qū)開展防溺水救援演練
緊盯重點水域。邵陽市將全市所有危險水域按三級四類分級管控，購置3萬余套應急救援設備，實行“一地一策”“一域一案”，設立重點水域網(wǎng)格員，進行網(wǎng)格化、常態(tài)化巡查，做到“看住水、管住人”。洞口縣充分發(fā)揮社會公眾力量，建立“家長+學校+社會”聯(lián)防聯(lián)控管理機制，定期開展危險水域巡查和學生人員網(wǎng)格化管理，齊抓共管，實現(xiàn)人人管學生、個個抓安全。
綏寧縣開展暑假中小學生游泳技能免費培訓
緊盯重點時段。在中小學放學后以及節(jié)假日等重點時段，邵陽市采取“疏堵結(jié)合”的方式，為中小學生提供免費（優(yōu)惠）游泳場所，并安排志愿者等專人值守，傳習游泳技能，讓學生享受水中快樂。城步苗族自治縣遵循原生態(tài)開發(fā)理念，在交通便捷、人員集中、水質(zhì)較好、水流平穩(wěn)、水深可控的水域設立安全游泳區(qū)，建設安全游泳點，購置救援設備，聘請村干部、護林員、鄉(xiāng)賢等為勸導員，全方位、全天候、全覆蓋巡邏，保障學生游泳安全。
科技賦能 用好防溺水“組合拳”
科技是第一生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)“人防+物防”的基礎上，邵陽市注重發(fā)揮“技防”的支撐作用，通過科技賦能，著力構建立體化防控體系。
“穿白色T恤的那位男子，請迅速帶青云中學學生陳XX遠離深水區(qū)！”5月28日，邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)陳保村新木塘水庫的岸邊，突然響起預警語音提醒。緊接著，該預警監(jiān)控系統(tǒng)通過短信通知巡邏員陳國華及時趕到現(xiàn)場，對相關學生進行勸說驅(qū)離。
去年以來，邵陽市按照“人防”與“技防”有機結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則，統(tǒng)籌建設防溺水智能預警平臺。市級利用現(xiàn)有市社會治理創(chuàng)新開放共享總平臺，在縣、鄉(xiāng)兩級安裝防溺水智能預警平臺218個，在重點高危水域安裝智能預警終端1746臺，學生進入危險警戒區(qū)域時能夠精準識別，自動發(fā)出語音警告進行勸離，同時，綜合數(shù)據(jù)信息也有效幫助巡河人員提高了巡邏巡防的精準度和效率。為有效破解中小學生防溺水工作所面臨的水域面積廣、巡查管控難等問題，邵陽縣想方設法統(tǒng)籌專項資金，大力推進防溺水電子眼監(jiān)控預警系統(tǒng)建設，著力構建縣域防溺水精準化、智能化、立體化的“人防+技防”防控體系，極大提高防溺水工作的有效性。武岡、綏寧等地還專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了無人機，每天在重點時段、重點水域進行空中巡邏，增加巡查的頻次和廣度，收效顯著。
截至目前，邵陽市已累計投入資金6693萬元，12個縣（市、區(qū)）均安裝了防溺水智能預警系統(tǒng)平臺。目前已即時播報防溺水語音32萬條，發(fā)布預警信息24萬條，勸離6103人次。
“同學們，遵章守規(guī)，牢記‘七不’與‘兩會’，珍愛生命防溺水，筑牢防線最寶貴；同學們，要警覺，別用生命去冒險，珍愛生命防溺水，幸福安康才最美……”天氣日漸炎熱，又到了學生防溺水工作的“攻堅期”，這首由隆回縣教師雷玲演唱、被國內(nèi)各大音樂平臺收錄推介的防溺水歌曲《防溺者》又開始在寶慶大地響起。
學生防溺水，永遠在路上。面向未來，邵陽市將踔厲奮發(fā)、真抓實干，全力推動學生防溺水工作再上新臺階，為加快建設教育強省貢獻邵陽力量。
