站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，12月17日，邵陽迎來一個意義非凡的時刻——中共邵陽市委十一屆十一次全會召開。830萬邵陽兒女共同把目光投向這次擘畫新藍圖、開啟新征程的重要會議。
過去五年，極不平凡；放眼未來，充滿希冀。
這是一個承前啟后、繼往開來的重要時刻——
全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟?；赝笆濉保坳柦?jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。面向“十四五”，廣大干部群眾期待滿懷、信心滿懷、斗志滿懷。
這是一個點燃激情、逐夢未來的關(guān)鍵節(jié)點——
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，邵陽同全國一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。新征程、新使命、新奮斗，更需要全市上下繼續(xù)苦干實干、不懈奮斗。此次全會必將引領(lǐng)邵陽沿著新征程不斷前進，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強大的信心。
更高起點開創(chuàng)新局
時間的指針撥回到“十三五”開局之初，2016年，落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和省委決策部署，邵陽市第十一次黨代會把“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，確定為引領(lǐng)邵陽“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。
“十三五”期間，邵陽經(jīng)濟總量一步一個臺階，步履鏗鏘。2016年到2019年，邵陽地區(qū)生產(chǎn)總值從1520.86億元提升至2152.48億元，突破2000億元大關(guān)，重返全省第二方陣首位，年均增長率排全省前列、大湘西地區(qū)首位。
中流擊水，奮楫者先。面對疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，今年前三季度邵陽經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長3%！高于全國平均水平0.7個百分點，高于全省0.4個百分點、排全省第2位。穿越驚濤駭浪，邵陽經(jīng)濟展現(xiàn)強大韌性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。邵陽三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.6：36.6：41.8調(diào)整為16.3：27.7：56.0，其中第三產(chǎn)業(yè)比重突破50%，整體上升20個百分點、高于全省2.8個百分點。
市場活力持續(xù)迸發(fā)。五年來，全市市場主體保持兩位數(shù)增長，總量達到34.99萬戶，總量和增量分別排全省第四、第三位。今年來，反映地方經(jīng)濟基礎(chǔ)和綜合實力的市場主體“四上”單位新增641家、居全省第三，總量突破4726家、排全省前二位；全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)235家、居全省第一，總量達到1817家、居全省第二。
全國區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)穩(wěn)步提升。安邵、武靖兩條高速公路建成通車，武岡機場通航，懷邵衡鐵路通車……“十三五”期間，邵陽加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步增強了高質(zhì)量發(fā)展的支撐和后勁。全市高速公路通車總里程全省第四、湘中湘西南第一，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高等級公路、村村寨寨通硬化公路；邵陽進入長株潭1小時經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)3小時經(jīng)濟圈。
危機中育先機，變局中開新局。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及新冠肺炎疫情影響，邵陽保持戰(zhàn)略定力、乘風(fēng)破浪，朝著既定目標(biāo)任務(wù)奮勇前行。
更高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)興邵
五年來，邵陽牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，舉全市之力背水一戰(zhàn)、臥薪嘗膽、久久為功抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、步伐更加堅實。
著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，滬昆百里工業(yè)走廊強勢崛起——
在產(chǎn)業(yè)大潮奔涌中，邵陽因地制宜提出打造“一核一帶多點”的工業(yè)發(fā)展新格局，率先在12個縣市區(qū)建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園，滬昆百里工業(yè)走廊基本形成。工業(yè)走廊累計入園企業(yè)2374家，吸引就業(yè)28萬人，技工貿(mào)收入、應(yīng)繳稅收占全市90%以上。滬昆百里工業(yè)走廊成為邵陽市引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、企業(yè)效益快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、工業(yè)投資大幅增長的“主戰(zhàn)場”，挺起了湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“中部脊梁”。
七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，今年先后4次集中簽約和開竣工項目，簽約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目185個，其中億元以上項目128個?！?35”工程升級版加快推進，在全省三年綜合評價中名列第一。省級及以上產(chǎn)業(yè)園綜合評價中，我市排全省第六、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)首位，邵陽經(jīng)開區(qū)、邵東經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)呼之欲出。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極打造發(fā)展新引擎——
今年8月21日，中電彩虹（邵陽）特種玻璃公司一期工程第二條蓋板玻璃生產(chǎn)線舉行點火儀式，這標(biāo)志著第二條生產(chǎn)線投產(chǎn)，有力地推動了中國（邵陽）特種玻璃谷建設(shè)。
拓浦精工智能制造（邵陽）有限公司2017年6月進入邵陽經(jīng)開區(qū)，如今已成為湖南省內(nèi)唯一按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計生產(chǎn)高端廚電產(chǎn)品的整裝生產(chǎn)企業(yè)，公司建成的國內(nèi)首條高端廚電柔性自動化生產(chǎn)線，填補了湖南省內(nèi)高端廚電產(chǎn)品整裝生產(chǎn)的空白。
三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園及試驗場項目開工建設(shè)，建成后可年產(chǎn)攪拌車和自卸車5萬臺，年創(chuàng)產(chǎn)值300億元，將成為國內(nèi)最大、最先進的專用車生產(chǎn)基地。
邵陽智能產(chǎn)業(yè)園和新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正式開園，彩虹特種玻璃、亞洲富士電梯、恒天九五邵紡機等一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)出新出彩。今年來，受高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃激勵，全市引進和培育高新技術(shù)企業(yè)253家、增速全省第一。
堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢——
堅決退，“退”出發(fā)展新空間；加快轉(zhuǎn)，“轉(zhuǎn)”出發(fā)展高質(zhì)量。這五年，邵陽煤炭行業(yè)整體退出，黏土磚廠全部退出，邵陽紡機等一批企業(yè)“退城入園”，開啟二次創(chuàng)業(yè)；打火機、小五金、發(fā)制品、皮具箱包等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成建制轉(zhuǎn)型升級。邵陽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績斐然，正大步邁向中高端。
堅持綠水青山就是金山銀山，促進人與自然和諧共生——
“十三五”期間，邵陽舉全市之力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境得到前所未有的改善?？諝饩C合指數(shù)排名從全省第13名提升到第7名；全市所有監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，今年1月至11月，邵陽國家地表水城市水質(zhì)綜合指數(shù)排名全省第二、城市水質(zhì)綜合指數(shù)變化程度排名全省第一。中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改全面完成。全面落實“河長制”，邵陽市河長制工作位列全省第二。
城市名片不斷擦亮。中心城區(qū)成功創(chuàng)建國家新能源建設(shè)示范城市、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市。
更深層次推動改革開放
發(fā)展出題目，改革做答卷。不靠邊、不靠海，邵陽要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐、營造優(yōu)良營商環(huán)境是唯一出路。這五年，邵陽把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作來抓，持續(xù)推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，持續(xù)營造更好發(fā)展環(huán)境。
減事項、縮時限、優(yōu)服務(wù)，2017年全市向邵陽經(jīng)開區(qū)一次性下放經(jīng)濟管理權(quán)限232項，是全省速度最快、數(shù)量最多的；深化“放管服”改革，211件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。持續(xù)推進商事制度改革、“證照分離”“全程電子化”等改革舉措落地落實。
發(fā)展活力得到充分釋放，工業(yè)園區(qū)管理、行政執(zhí)法體制、公共資源交易、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)走在前列，邵陽海關(guān)開關(guān)運行，結(jié)束我市產(chǎn)品出口異地報關(guān)的歷史?！?35”園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉全覆蓋，對接粵港澳大灣區(qū)，與中非、東盟等貿(mào)易日益密切，邵陽成為湖南對接?xùn)|盟的橋頭堡。外貿(mào)出口逆勢增長，有進出口實績企業(yè)736家，總數(shù)全省第二。
立足邵商資源，邵陽市委、市政府在全省率先提出“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，每年舉辦全球邵商大會，出臺迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展15條，廣大邵商懷揣著對家鄉(xiāng)熾熱的深情，紛紛回家創(chuàng)業(yè)興業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自2012年首屆邵商大會以來，各地邵商回家鄉(xiāng)投資項目千余個，占邵陽投資總額七成以上，成為加快邵陽經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。
同時，出臺“邵陽市優(yōu)化營商環(huán)境十條措施”“降低實體企業(yè)成本21條”等一批優(yōu)惠政策，邵陽用政策的真金白銀為企業(yè)發(fā)展松綁鼓勁。
全面深化改革，邵陽正積聚起推動發(fā)展的強大動能。
更高水平增進民生福祉
回眸“十三五”，市委、市政府為人民謀幸福的初心，始終閃耀在砥礪奮進的征程上。
11月底，走進新寧縣清江橋鄉(xiāng)清江村，漫山遍野的臍橙由黃轉(zhuǎn)紅，滿眼皆是豐收景象?！敖衲昙依?畝臍橙地產(chǎn)量達3萬斤以上，現(xiàn)在生活跟這臍橙似的，甜著呢!”正在忙碌的村民鐘吉豪開心地說。
依靠臍橙產(chǎn)業(yè)，今年清江村143戶539名貧困群眾全部實現(xiàn)脫貧。
“小康路上，不漏一人不少一戶!”市委、市政府莊嚴(yán)承諾。
“十三五”以來，全市共整合資金353.98億元，累計投放扶貧小額信貸24.9億元；市縣鄉(xiāng)三級精心挑選派出2897支駐村工作隊進村入戶，出動88533名黨員干部“結(jié)對子”，日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。5年攻堅，約占全省六分之一的貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，減少貧困人口110余萬，減貧人口全省最多……
民之所盼，奮斗所向。五年來，在市委、市政府的有力部署、強力推動下，解決了一批群眾“急難愁盼”問題，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
“設(shè)施好、服務(wù)也好，我們看病方便多了！”12月8日，在洞口縣巖山鎮(zhèn)南景村，一位村民禁不住對村衛(wèi)生室的診療環(huán)境連聲稱贊。
作為全省人口第一大市的邵陽，農(nóng)村人口數(shù)量亦為全省之最。以前，邵陽大部分行政村沒有規(guī)范診療場所，老百姓生病了，要到縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院求醫(yī)，既耽誤時間又花費不少費用。
2017年以來，市委、市政度拿出硬招實招，連續(xù)三年投入10多億元，建成規(guī)范化村衛(wèi)生室3110個，培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村醫(yī)生872名，村村有了“小醫(yī)院”。
群眾呼聲放心上，“關(guān)鍵小事”抓到底?！笆濉逼陂g，邵陽滾動實施省12項重點民生實事和市10件民生實事，農(nóng)村通硬化路、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、化解大班額、“一村一輔警”等一大批惠民利民舉措順利落地，全面化解不動產(chǎn)登記辦證遺留問題，辦理不動產(chǎn)權(quán)證9507戶、交付入住4108戶，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。
從吃飽穿暖，到更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……五年來，邵陽以民生工程托舉起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>
一切為了人民，一切依靠人民。今年這個特殊的年份，更加彰顯“人民”二字的分量?？挂叨窢幹校羞@樣一組數(shù)字讓人動容：派出3批次87人精銳醫(yī)療隊緊急馳援黃岡、武漢，邵陽紡機完成72條熔噴布生產(chǎn)線交付任務(wù)，為全國抗疫貢獻了“邵陽力量”；全市3.6萬名干部和1.12萬個黨支部32.5萬名黨員迅速集結(jié)，把牢“城門”、守住“院門”、盯嚴(yán)“廠門”、護緊“校門”，僅用27天實現(xiàn)確診病例零新增、50天實現(xiàn)本土確診病例清零，彰顯了非常時期的邵陽擔(dān)當(dāng)。
站在新的歷史起點，人民至上，依然是市委、市政府不變的追求。凝聚著黨的意志，承載著人民的期待，市委十一屆十一次全會必將匯聚黨心民意，繪就宏偉藍圖，引領(lǐng)830萬邵陽人民向著社會主義現(xiàn)代化新征程不斷前進！
