偉大時(shí)代，激揚(yáng)風(fēng)清氣正；偉大事業(yè)，共筑海晏河清。

黨的十八大以來，市委堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。全市正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，打虎拍蠅雷霆萬鈞，清廉建設(shè)全域推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化新邵陽提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

胸懷“國之大者”  強(qiáng)化政治監(jiān)督

2020年6月30日，隆回縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合七江鎮(zhèn)黨委向40戶貧困群眾現(xiàn)場清退危房改造拖欠資金，領(lǐng)到欠款的貧困群眾喜笑顏開。

新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。

十年來，市委始終胸懷“國之大者”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部筑牢忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。市紀(jì)委監(jiān)委建立健全專門監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，持續(xù)聚焦習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神貫徹落實(shí)情況，逐一開展專項(xiàng)政治監(jiān)督，定期開展“回頭看”，始終確保各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨中央、省委和市委決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。圍繞全面建成小康社會(huì)、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，緊盯違建別墅、禁捕退捕、農(nóng)村亂占耕地建房治理情況和重點(diǎn)企業(yè)減稅降費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食購銷、反電信詐騙、自建房安全等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的落實(shí)，掛牌監(jiān)督161項(xiàng)重大工作部署、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要民生事項(xiàng)。

對“國之大者”心中有數(shù)，行動(dòng)才有目標(biāo)，落實(shí)才有力量。面對疫情防控大考，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督保障執(zhí)行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反疫情防控紀(jì)律等問題，督促黨委、政府以及有關(guān)部門切實(shí)履責(zé)。深刻汲取衡陽破壞選舉案慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，以鐵紀(jì)護(hù)航各級換屆風(fēng)清氣正。加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。扛牢主體責(zé)任，深化政治巡察。組建市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)，開展常規(guī)巡察、提級巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察和“回頭看”，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持巡改并重，創(chuàng)新開展提級整改，對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題開展集中整治。貫通紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，運(yùn)用“兩單一書”、委托談話、督查問責(zé)等方式，監(jiān)督推動(dòng)各級黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)巡視巡察反饋問題“清倉見底”。

一體推進(jìn)“三不腐”  全域建設(shè)清廉邵陽

2021年10月15日，邵陽市組織12個(gè)縣市區(qū)四大家“一把手”及其配偶赴市廉政警示教育中心，接受廉政警示教育和家教家風(fēng)教育。

十年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把一體推進(jìn)“三不腐”貫穿到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。攥緊反腐“鐵拳”，保持高壓震懾態(tài)勢。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索53311件，立案18644件，處理處分17285人。有效清除黃和健、劉科棉、洪煜東、陸雄峰、謝瓊林等政治生態(tài)污染源；嚴(yán)肅查處向方雪、金晚球、謝輝榮、陳軍渝、龍衛(wèi)平等以權(quán)謀私典型案件；堅(jiān)決懲處劉細(xì)云、羅少林、王新、李玉賢、唐榮貴等甘于被“圍獵”的腐敗分子。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，處理處分569人，堅(jiān)決打掉劉社卿、陳立君、李博、朱頂新等“保護(hù)傘”。扎實(shí)履行政法隊(duì)伍教育整頓協(xié)同責(zé)任，立案查處政法干警445人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立行賄人“黑名單”信息庫，全方位實(shí)施聯(lián)合懲戒遏制腐敗。開展“獵狐”行動(dòng)，追回在逃人員20人，實(shí)現(xiàn)“紅通人員”清零。扎緊制度“籠子”，不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的約束力和執(zhí)行力。堅(jiān)持運(yùn)用“全周期管理”方式，推進(jìn)防范和治理腐敗工作常態(tài)化、長效化。突出加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，制定“三十條措施”，有效破解“一把手”監(jiān)督難題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位，完善權(quán)力清單制度，壓縮權(quán)力任性空間。建立健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開規(guī)范高效。同時(shí)建立干部任前廉政談話、任中廉政提醒、離任廉政審查、關(guān)鍵崗位干部輪崗交流等制度，著力消除監(jiān)督盲點(diǎn)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。針對案件暴露出的突出問題，創(chuàng)新運(yùn)用任務(wù)提示單、問題清單和紀(jì)檢監(jiān)察建議書“兩單一書”，督促案發(fā)單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，深化以案促改促建促治，修復(fù)政治生態(tài)。堅(jiān)持紀(jì)法情理融合，推動(dòng)辦案、整改、治理一體施行，推行“三書兩會(huì)一公開”，每查辦一起重要案件，同步形成一篇懺悔書、一份剖析報(bào)告、一份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)地區(qū)和單位開好專題民主生活會(huì)和警示教育會(huì)，將整改情況向社會(huì)公開，做到查處一案、警示一片、治理一域。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為受到錯(cuò)告誣告的黨員干部澄清正名，對受到問責(zé)處理的黨員干部及時(shí)開展“暖心回訪”。在紀(jì)法威懾和政策感召下，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的人數(shù)逐年增多。

市紀(jì)委監(jiān)委開展“清風(fēng)頌廉”活動(dòng)，將剪紙技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“廉”文化搬上舞臺(tái)。

與反腐敗向縱深推進(jìn)相呼應(yīng)，清廉邵陽建設(shè)全面鋪開。2019年8月以來，邵陽市在全省率先開展“廉潔單位”創(chuàng)建。2021年8月，推出“5+2”清廉單元建設(shè)模式，在省委開展5個(gè)清廉單元建設(shè)基礎(chǔ)上增加清廉園區(qū)、清廉家庭建設(shè)，推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉紀(jì)律、清廉文化融入“五位一體”建設(shè)的各方面全過程。建成全市首個(gè)綜合性廉政警示教育中心；打造廉潔地標(biāo)，繪制邵陽首張“廉潔地圖”；編寫《身邊的警鐘》系列警示教育讀本；拍攝《初心迷失》《家風(fēng)之痛》系列警示教育片；開展“一把手”家風(fēng)警示教育，選樹“最美清廉家庭”，構(gòu)筑拒腐防變家庭防線；立足本土廉潔文化資源稟賦加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，打造“一縣一品”清廉文化品牌，首批掛牌11個(gè)“邵陽市清廉文化教育基地”。隨著清廉邵陽建設(shè)的全域推進(jìn)，清廉之花在邵陽大地處處盛開，以清為美、以廉為榮逐漸成為社會(huì)風(fēng)尚。

掃除作風(fēng)之垢 蕩滌“四風(fēng)”之弊

2022年4月28日，新邵縣白云鋪村村支兩委邀請部分村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在水云小院召開“清廉院落”座談會(huì)，圍繞干部作風(fēng)建設(shè)、村級項(xiàng)目實(shí)施、村級“三務(wù)”公開等方面征求意見建議。

作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎人心向背。十年來，邵陽堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，寸步不讓糾治“四風(fēng)”頑疾，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

強(qiáng)力整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)。貫徹黨中央“基層減負(fù)年”要求，開展“五規(guī)五治”專項(xiàng)整治，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，有效解決“文山會(huì)海”、督檢考過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)決整治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題。嚴(yán)肅查處了邵東市在整治“申家大院”私宅違法建設(shè)工作中作風(fēng)不實(shí)、消極應(yīng)付、層層推卸責(zé)任問題等一批典型案件并公開通報(bào)，以一個(gè)個(gè)具體問題的整改整治，推動(dòng)作風(fēng)整體持續(xù)轉(zhuǎn)變。

以鐵腕立鐵規(guī)。市委在嚴(yán)格落實(shí)省委“約法三章”的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)邵陽史上最嚴(yán)“約法三章”，對黨員干部和公職人員違規(guī)購買、收送煙酒和名貴特產(chǎn)，違規(guī)飲酒和違規(guī)請吃、吃請，賭博和違規(guī)打牌等實(shí)行先免職后處理。尤其是全面禁止工作日飲酒，力度大、震動(dòng)大，狠剎不以為然、不以為錯(cuò)的歪風(fēng)。嚴(yán)肅查處了大祥區(qū)有關(guān)黨員干部違規(guī)聚餐飲酒、邵陽市高級技工學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)配備使用辦公用房等一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件。不折不扣落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”，對洞口縣有關(guān)黨員干部違反“十嚴(yán)禁”問題予以查處。

強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和制度建設(shè)。深入開展“四治四提”專項(xiàng)整治，治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，處理處分2239人，全面提振干部作風(fēng)。出臺(tái)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的“十條措施”，開展專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部涉砂涉礦、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等多個(gè)專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)一系列禁止性規(guī)定，著力糾治“提籃子”“打牌子”“拉款子”等不正之風(fēng)，推動(dòng)新風(fēng)正氣不斷充盈。

十年來，邵陽打響“最嚴(yán)”作風(fēng)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，找準(zhǔn)“靶向”，深挖“癥結(jié)”，破除“四風(fēng)”頑疾，全市累計(jì)查處“四風(fēng)”問題2884個(gè)、處理處分4263人，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向上向好。

緊盯民生痛點(diǎn) 守護(hù)群眾利益

2020年4月28日，洞口縣紀(jì)委監(jiān)委開展“帶著板凳進(jìn)村”活動(dòng)，與群眾面對面了解各項(xiàng)政策落實(shí)情況，用情解決群眾反映的“急難愁盼”問題。

十年來，邵陽堅(jiān)持反腐為民、反腐惠民，堅(jiān)持群眾反對和痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，重拳懲治“蠅貪蟻腐”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“護(hù)航行動(dòng)”，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中整治“雁過拔毛”式腐敗，全市立案825件，處理處分1034人，追繳違紀(jì)違法資金3348.28萬元，公開通報(bào)典型案例534起。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全市立案4119件，處理處分1.53萬人，追繳違紀(jì)違法資金2.2億元，退還群眾資金6543萬元。

2020年5月13日，城步苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委在白毛坪鎮(zhèn)黃傘村開展脫貧攻堅(jiān)“護(hù)航行動(dòng)”入村督查活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部來到田間地頭，詳細(xì)了解扶貧政策落實(shí)情況，積極回應(yīng)群眾合理訴求。

為全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督不停步，持續(xù)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于深入開展清廉鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，部署開展七大專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，以清廉鄉(xiāng)村建設(shè)全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

專項(xiàng)整治民生領(lǐng)域突出問題，緊盯群眾關(guān)心的教育醫(yī)療、食品藥品安全、社保醫(yī)保、生態(tài)環(huán)保、“四位”問題等開展監(jiān)督。深挖徹查新邵縣三郎廟鉛鋅銻礦和鴻發(fā)采石場非法采礦、占用農(nóng)地等破壞生態(tài)環(huán)境背后的腐敗和作風(fēng)問題，追責(zé)問責(zé)39名相關(guān)人員，其中留置4人、黨紀(jì)政務(wù)處分27人、組織處理8人。嚴(yán)肅查處市醫(yī)療保障局原黨組成員、副局長李邦銀，市教育局民辦教育科原科長楊壽眉等以權(quán)謀私案。在整治違規(guī)征訂教輔材料專項(xiàng)行動(dòng)中，處理處分290人，減少收費(fèi)8300余萬元。在社?；鸸芾砗汀扒辶t(yī)?！睂ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查中，處理處分223人，移送司法機(jī)關(guān)12人。

干部“沉下去”，民心“聚起來”。邵陽市紀(jì)委監(jiān)委從2019年起持續(xù)開展“帶著板凳進(jìn)村”接訪活動(dòng)，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委力量下沉、工作下移，至今已下沉干部3.1萬批次，接訪群眾9.1萬人次，解決群眾問題4.5萬個(gè)。

鍛造過硬隊(duì)伍  護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

2022年6月15日，市紀(jì)委監(jiān)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育大會(huì)。

十年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持深化改革強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)“重程序、講規(guī)矩、強(qiáng)本領(lǐng)”建設(shè)活動(dòng)，把“嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲”貫穿隊(duì)伍建設(shè)全過程，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

市紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神“第一議題”制度。常態(tài)長效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，把黨支部建在室上，將抓工作與抓黨建、抓思想、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律統(tǒng)一起來。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、活力型、清廉型“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)，深化警示教育和家風(fēng)建設(shè)，辦好“愛蓮講堂”“愛蓮夜?！保七M(jìn)全員培訓(xùn)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，不斷提升干部隊(duì)伍規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化同級黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。如期順利組建市縣兩級監(jiān)察委員會(huì)，改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，向黨政機(jī)關(guān)全面派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，邵陽經(jīng)開區(qū)監(jiān)察工作委員會(huì)、市管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室等掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，建立監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)肅查處朱甲云等違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部，純潔凈化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的行動(dòng)自覺。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。站在新的歷史起點(diǎn)上，全市各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，始終保持“趕考”的清醒，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新邵陽作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。（陳湘林）

（編輯：張敏)