毀損河堤、農(nóng)用地非法采礦案

基本案情

2014年4月至2017年6月，被告人彭建強(qiáng)、彭建平等人在未取得采礦許可證的情況，采用毀損河堤、農(nóng)用地等方式非法采砂。2017年4月，湘鄉(xiāng)市水利局責(zé)令其停止違法行為。2017年6月，湖南省湘鄉(xiāng)市國土資源局責(zé)令其15日內(nèi)自行平整被破壞的農(nóng)田，恢復(fù)種植條件。彭建強(qiáng)、彭建平等人均未理睬。2017年10月，彭建強(qiáng)拉攏案涉河段新石村負(fù)責(zé)人被告人吳文光非法采砂。被告人吳文光在政府查處砂場時(shí)，多次給彭建強(qiáng)通風(fēng)報(bào)信。非法采礦期間，被告人彭建強(qiáng)、彭建平等人獲利125萬元。被告人彭建強(qiáng)、吳文光采掘砂石價(jià)值32.54萬元，非法占用農(nóng)用地5.96畝，造成其中4.89畝農(nóng)田無法恢復(fù)，毀損河堤恢復(fù)原狀工程價(jià)格經(jīng)評估為177.29萬元。

裁判結(jié)果

湖南省湘鄉(xiāng)市人民法院一審認(rèn)為，被告人彭建強(qiáng)、彭建平、吳文光違反礦產(chǎn)資源管理法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，其中被告人彭建強(qiáng)、彭建平情節(jié)特別嚴(yán)重，被告人吳文光情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成非法采礦罪。判處被告人彭建強(qiáng)、彭建平、吳文光有期徒刑7年至1年5個(gè)月不等，并處罰金20萬元至5萬元不等。

典型意義

本案系對非法開采礦產(chǎn)資源的行為人追究刑事責(zé)任的案件。打擊非法采礦違法犯罪行為是加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治亂力度，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序的必然要求，也是防范化解私挖濫采各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)安全穩(wěn)定社會大局的重要舉措。被告人彭建強(qiáng)、彭建平等不僅無證開采、破壞性開采，且在有關(guān)部門多次制止，責(zé)令拆除挖沙設(shè)備、修復(fù)損壞河堤的情況下，仍置若罔聞，甚至為逃避查處拉攏基層組織負(fù)責(zé)人入伙，長期非法開采砂石，給國家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用，有力地震懾了違法犯罪，維護(hù)了國家和集體利益，對促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用具有積極的示范作用。

非法占用海域行政處罰案

基本案情

2016年7月至9月，廣西壯族自治區(qū)北海市乃志海洋科技有限公司（以下簡稱乃志公司）在未依法取得海域使用權(quán)的情形下，對其租賃的海邊空地（實(shí)為海灘涂）利用機(jī)械和車輛從外運(yùn)來泥土、建筑廢料進(jìn)行場地平整，建設(shè)臨時(shí)碼頭，形成陸域，準(zhǔn)備建設(shè)冷凍廠。2017年10月，北海市海洋與漁業(yè)局（以下簡稱北海海洋漁業(yè)局）對該圍填海施工行為進(jìn)行立案查處，測定乃志公司填占海域面積為0.38公頃。經(jīng)聽取乃志公司陳述申辯意見、召開聽證會，并經(jīng)兩次會審，北海海洋漁業(yè)局認(rèn)定乃志公司填占海域行為違法，于2018年4月作出行政處罰，責(zé)令乃志公司退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納海域使用金15倍計(jì)256.77萬元的罰款。乃志公司不服，提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。

裁判結(jié)果

北海海事法院一審認(rèn)為，北海海洋漁業(yè)局享有海洋行政處罰職權(quán)，乃志公司在未取得海域使用權(quán)的情況下，實(shí)施圍海、填?；顒樱欠ㄕ加煤Ｓ?.38公頃，違反《海域使用管理法》第四十二條的規(guī)定，北海海洋漁業(yè)局作出的行政處罰決定正確。一審判決駁回乃志公司的訴訟請求。廣西壯族自治區(qū)高級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案系涉非法圍填海的海洋行政處罰案件。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，從事海洋產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人的用海需求迅速增長。部分企業(yè)和個(gè)人在未獲得海域使用權(quán)的情況下，非法圍海、占海甚至填海，對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地方可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。我國海岸線漫長，針對非法用海行為的行政管理存在“調(diào)查難”“處罰難”“執(zhí)行難”等問題。本案的處理對非法圍填海的主體認(rèn)定、處罰正當(dāng)程序及自由裁量權(quán)行使等均具有示范作用，充分表明人民法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)國家海岸線和海洋環(huán)境生態(tài)安全的決心，對于推進(jìn)依法用海、管海，服務(wù)保障海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略具有積極意義。

未經(jīng)審批非法占用農(nóng)用地案

基本案情

2012年、2013年及2017年4月、5月間，被告單位福建省福州市源順石材有限公司（以下簡稱源順公司）、被告人黃恒游未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自在閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村“際嶺”山場占用林地138.51畝，用作超范圍采礦、石料加工區(qū)等。案發(fā)后，源順公司根據(jù)司法機(jī)關(guān)的要求向閩侯縣南嶼鎮(zhèn)政府繳交生態(tài)修復(fù)款 62.33萬元，聘請專家編制了礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并依方案開展相應(yīng)生態(tài)修復(fù)工作。同時(shí)，黃恒游自愿承諾在位于閩江濕地公園的閩江水資源生態(tài)保護(hù)司法示范點(diǎn)暨生態(tài)司法保護(hù)宣傳長廊進(jìn)行異地特色苗木公益修復(fù)，與專業(yè)園林公司簽訂合同，種植指定樹木150棵，承諾管護(hù)一年，確保成活。被害方閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)大模村村民委員會及鴻尾農(nóng)場出具諒解書。

裁判結(jié)果

福建省閩侯縣人民法院一審認(rèn)為，被告單位源順公司、被告人黃恒游違反國家林業(yè)管理法規(guī)，未經(jīng)審批占用農(nóng)用地138.51畝，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被告單位、被告人黃恒游有自首情節(jié)，積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，依法從輕處罰。以非法占用農(nóng)用地罪判處被告單位源順公司罰金40萬元，判處被告人黃恒游有期徒刑2年9個(gè)月，緩刑4年，并處罰金20萬元；責(zé)令被告人黃恒游在閩江濕地公園的閩江水資源生態(tài)保護(hù)司法示范點(diǎn)進(jìn)行異地公益修復(fù)種植指定規(guī)格的特色苗木150棵。

典型意義

本案系非法占用農(nóng)用地的刑事案件。林地、耕地等農(nóng)用地是重要的土地資源。本案中，源順公司及其法定代表人黃恒游未經(jīng)審批擅自占用林地堆放礦石渣土，對農(nóng)用地用途及其周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。人民法院在審理中，注重懲治犯罪和生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)的有機(jī)結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的履行納入量刑情節(jié)，有效融合了生態(tài)司法的警示教育、環(huán)境治理和法治宣傳等諸多功能，取得了良好的法律效果和社會效果。

廣東云浮涉黑組織破壞111畝土地

被判賠償損失近2000萬元

近日，廣東省云浮市“4·01”涉黑團(tuán)伙污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案迎來二審判決，法院判決全部支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，認(rèn)定被告人劉某西、劉某、劉某明等犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等罪，判處劉某西等16人有期徒刑15年至1年零3個(gè)月不等，判令劉某西、劉某、劉某明依法賠償因污染環(huán)境造成的生態(tài)資源損失1959萬余元。

法庭經(jīng)審理后認(rèn)定，該案中的涉黑團(tuán)伙主要以“劉氏兄弟”為首，涉及罪名包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪，聚眾斗毆罪，虛假訴訟罪，騙取貸款罪，妨害信用卡管理罪，敲詐勒索罪，職務(wù)侵占罪，污染環(huán)境罪，故意傷害罪，非法拘禁罪，包庇罪等。“劉氏兄弟”之前皆因嚴(yán)重暴力犯罪入過獄，刑滿釋放后又故伎重演，以身為宗族家長的身份和在當(dāng)?shù)刂饾u形成的影響力，招募、籠絡(luò)多名劉氏家族成員和網(wǎng)羅社會閑散人員、前科劣跡人員，長期從事違法犯罪活動，牟取非法利益，積累發(fā)展資源，使犯罪組織日益壯大。該組織一方面公開欺壓群眾，另一方面披上“合法經(jīng)營”的外衣，為實(shí)施犯罪提供經(jīng)濟(jì)支撐。其中，“劉氏兄弟”欺行霸市，成立多家公司企業(yè)，修建堆場、傾倒石材廢渣，嚴(yán)重?fù)p害社會環(huán)境。

針對“修建堆場、傾倒石材廢渣、損害生態(tài)環(huán)境”這一系列違法犯罪行為，承辦檢察官認(rèn)為，在追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任后，還可追究其民事侵權(quán)責(zé)任。對此，辦案人員專門向生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所咨詢，并邀請鑒定專家以及相關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場勘查并記錄現(xiàn)場狀況；另外，通過走訪座談相關(guān)部門，收集調(diào)查報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告等資料，最終評估出事件造成的財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損害程度，量化財(cái)產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。根據(jù)研究所出具的生態(tài)環(huán)境損害評估報(bào)告：百里通堆場受損面積為72.6畝，羅沖堆場受損面積為6.9畝，赤黎堆場受損面積為16.55畝，稔塘堆場受損面積為15畝，堆場損壞地表植被，造成共計(jì)111.05畝面積土壤板結(jié)，土質(zhì)敗壞，失去原有功能，造成的生態(tài)環(huán)境損害將近2000萬元。

面對完整的證據(jù)鏈，劉某明主動認(rèn)罪，同時(shí)還如實(shí)供述了劉某西、劉某的侵權(quán)事實(shí)，相關(guān)同案人員也當(dāng)庭認(rèn)罪并證實(shí)劉某西、劉某存在污染環(huán)境的行為。在事實(shí)真相面前，劉某西、劉某最終也認(rèn)罪服法，庭審取得了預(yù)期效果。